tag:blogger.com,1999:blog-118211012024-02-08T15:24:07.126+01:00Actualité droit de l'immigration, séjour des étrangers et de l'asile en FranceActualité du droit des étrangers en France : entrée, séjour, éloignement, droit d'asile, immigration.
Actualité législative, réglementaire et jurisprudentielle.Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.comBlogger476125tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-77407558735307671582017-12-10T20:41:00.000+01:002017-12-10T20:41:00.824+01:00Nouvelle loi sur l'immigration pour 2018 : le modèle Allemand en exemple<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<h2 class="taille_courante" style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">
<br /></h2>
<div>
<br /></div>
<div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<b><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 14.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Devant le
corps préfectoral qu’il a réuni mardi 5 septembre à l’Elysée, le président
de la République, Emmanuel Macron, a annoncé une <i>« refondation
complète » </i>de la <a href="http://www.lemonde.fr/politique/" title="Toute l’actualité politique"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">politique</span></a> d’immigration et prôné un
cap de fermeté pour la future loi qu’il veut <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/voir/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe voir"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">voir</span></a> bouclée début
2018.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Les enjeux
sont élevés pour ce texte dont une première mouture est attendue à
l’automne. <i>« Si nous n’agissons pas pour refonder »</i> cette <a href="http://www.lemonde.fr/afrique-politique/" title="Toute l’actualité politique"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">politique</span></a>, <i>« c’est le
consensus républicain autour de notre tradition d’accueil et d’asile qui est
remis en cause »</i> et <i>« les seuls gagnants sont les
extrêmes »</i>, a-t-il averti.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Concernant
la question de l’asile, le président a répété sa volonté de <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/r%C3%A9duire/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe réduire"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">réduire</span></a> à six mois le
délai d’instruction des demandes.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Réitérant
son distinguo entre réfugiés et migrants économiques, M. Macron a répété
la nécessité, selon lui, de <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/favoriser/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe favoriser"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">favoriser</span></a> l’intégration,
chargeant le député La République en marche (LRM) du Val-d’Oise Aurélien Taché
d’une mission sur la <i>« refonte »</i> de cette politique
avec un accent <i>« sur l’apprentissage du français »</i>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<b><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 18.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Le modèle
allemand en exemple<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Emmanuel
Macron a aussi prôné une politique de fermeté en matière d’immigration. <i>« Nous
reconduisons beaucoup trop peu »</i>, a affirmé le chef de l’Etat. <i>« Nous
laissons s’installer des centaines de milliers »</i> de personnes
dans un <i>« no man’s land administratif »</i> a-t-il
estimé.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Le <a href="http://www.lemonde.fr/projet/" title="Toute l’actualité projet"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">projet</span></a> de
loi piloté par le ministère de l’intérieur comportera <i>« plusieurs
dispositions pour <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/permettre/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe permettre"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">permettre</span></a> d’améliorer
les retours vers les pays d’origine »</i>, comme le font <i>« nos
voisins, en particulier l’<a href="http://www.lemonde.fr/allemagne/" title="Toute l’actualité Allemagne"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">Allemagne</span></a> »</i>. Car il faut
désormais <i>« que le modèle français se rapproche du modèle
allemand. Nous avons des défis communs. Rapprochons nos droits, soyons plus
efficaces »</i>, a-t-il fait <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/valoir/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe valoir"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">valoir</span></a>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Avec cette
référence, Emmanuel Macron inscrit son action dans le sillage de la politique
généreuse d’Angela Merkel, qui avait ouvert la porte à un million de réfugiés
en 2015. Mais l’Allemagne a aussi pris des mesures beaucoup plus fermes
depuis : soutien à l’accord décrié entre l’<a href="http://www.lemonde.fr/union-europeenne/" title="Toute l’actualité Union européenne"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">Union européenne</span></a> et
Ankara de 2016 permettant le retour de réfugiés en <a href="http://www.lemonde.fr/turquie/" title="Toute l’actualité Turquie"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">Turquie</span></a>,
renvoi en <a href="http://www.lemonde.fr/grece/" title="Toute l’actualité Grèce"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">Grèce</span></a> de migrants déjà enregistrés
dans ce pays, asile plus strict qu’en <a href="http://www.lemonde.fr/europeennes-france/" title="Toute l’actualité France"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">France</span></a> pour les Afghans et les
Albanais notamment.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<b><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 18.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Accélération
des procédures<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<i><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">« Nous
sommes inefficaces dans la reconduite »</span></i><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">, a affirmé M. Macron devant les préfets qui ont reçu
dans l’après-midi leur feuille de route du ministre de l’intérieur, Gérard
Collomb.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Celles-ci
fixent des lignes fermes : <i>« revisiter les régimes de la
retenue »</i> pour <a href="http://www.lemonde.fr/verification/" title="Toute l’actualité vérification"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">vérification</span></a> du droit
au séjour (possible pendant seize heures) et <i>« de la rétention
administrative »</i> (cela pourrait <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/allonger/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe allonger"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">allonger</span></a> les
quarante-cinq jours autorisés).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Gérard
Collomb évoque aussi des <i>« moyens spécialisés »</i> pour <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/acc%C3%A9l%C3%A9rer/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe accélérer"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">accélérer</span></a> <a href="http://www.lemonde.fr/immigration-et-diversite/article/2017/02/11/la-promesse-faite-aux-dublines-de-calais-oubliee_5078165_1654200.html"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">le transfert
des « dublinés »</span></a> vers le pays européen où ils sont
déjà enregistrés, conformément au règlement Dublin. Ces migrants ont pu <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/premier-groupe/repr%C3%A9senter/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe représenter"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">représenter</span></a> deux
tiers des arrivées à <a href="http://www.lemonde.fr/paris/" title="Toute l’actualité Paris"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">Paris</span></a> en début d’année, venus
d’Allemagne notamment. Or la procédure, complexe, fonctionne peu (10 %
de <a href="http://www.lemonde.fr/transferts/" title="Toute l’actualité transferts"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">transferts</span></a> l’an dernier).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Il s’agit
aussi de <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/convaincre/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe convaincre"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">convaincre</span></a> les
pays d’origine de <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/troisieme-groupe/reprendre/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe reprendre"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">reprendre</span></a> leurs
ressortissants déboutés : <i>« Un ambassadeur sera nommé dès
demain</i> [mercredi]<i> en conseil des ministres »</i> pour <i>« accélérer
la délivrance »</i> des documents nécessaires par les pays <i>« récalcitrants »</i>,
a annoncé M. Macron.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Enfin, selon
la feuille de route, la législation devra <a href="http://conjugaison.lemonde.fr/conjugaison/auxiliaire/%C3%AAtre/" target="_blank" title="Conjugaison du verbe être"><span style="color: windowtext; text-decoration-line: none;">être</span></a> <i>« plus
constructive en matière d’accompagnement des retours volontaires »</i>,
moins coûteux que les expulsions, mais décriés par des ONG. Depuis le début de
l’année 4 500 personnes en ont bénéficié (+ 40 % en un an), et le
pécule a été porté à 1 850 euros.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; mso-outline-level: 2;">
<b><span style="font-family: "Helvetica",sans-serif; font-size: 18.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">Source : Le
Monde<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
</div>
<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-89018941718665913752017-12-10T20:34:00.001+01:002017-12-10T20:34:20.452+01:00Circulaire du 20 novembre du Ministre de l'intérieur : <div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="article-content p402_premium ads_inread_content" id="article-content" style="background-color: white; box-sizing: border-box; color: #333333; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 21.75px; margin-bottom: 20px;">
<div class="description" style="box-sizing: border-box; font-weight: bold; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Le ministre de l’Intérieur a envoyé une note aux préfets pour leur demander de renforcer la lutte contre l’immigration et d’accélérer le processus d’expulsions de migrants en situation irrégulière présents sur le territoire français.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
<em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« La circulaire du 20 novembre »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">, comme l’appellent les préfets, ce sont 14 pages intitulées « Objectifs et priorités en matière de lutte contre l’immigration irrégulière » que Gérard Collomb vient de leur adresser. Un texte, </span><em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« raide »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">, </span><em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« sec »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">, de l’avis général, qui conjugue à tous les modes </span><em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« éloignement »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">, </span><em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« transferts »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;"> et </span><em style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;">« rétention »</em><span style="background-color: #e9edf0; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;"> des étrangers.</span><span style="background-color: #e9edf0; box-sizing: border-box; color: #16212c; font-family: Helvetica, Arial, FreeSans, sans-serif; font-size: 13px;"><br /></span></div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Le ministre de l’Intérieur Gérard Collomb a employé un ton très ferme envers les préfets dans une circulaire pour <strong style="box-sizing: border-box;">« renforcer »</strong> la lutte contre l’immigration irrégulière et leur demande d'<strong style="box-sizing: border-box;">« agir rapidement »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
<strong style="box-sizing: border-box;">« La lutte contre l’immigration irrégulière est une priorité de l’action gouvernementale »</strong>, rappelle le ministre de l’Intérieur dans cette circulaire du 20 novembre révélée par le quotidien <em style="box-sizing: border-box;"><a href="http://www.lemonde.fr/societe/article/2017/12/04/gerard-collomb-met-la-pression-sur-les-prefets-sur-l-immigration-irreguliere_5224280_3224.html" style="border-bottom: 1px dotted rgb(120, 120, 120); box-sizing: border-box; color: #787878; text-decoration-line: none;">Le Monde</a>.</em></div>
<h3 style="box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.75; margin: 0px 0px 20px; padding-top: 10px;">
Un bilan sera demandé à chaque préfet en février 2018</h3>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Si les services <strong style="box-sizing: border-box;">« étrangers »</strong> seront renforcés de 150 postes, le ministre rappelle que cette lutte contre l’immigration irrégulière <strong style="box-sizing: border-box;">« relève de la responsabilité de chaque préfet de département »</strong> et leur demande un bilan <strong style="box-sizing: border-box;">« d’ici la fin du mois de février 2018 »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Soulignant l'<strong style="box-sizing: border-box;">« acuité exceptionnelle »</strong> de la situation migratoire depuis 2014, la circulaire précise qu’un texte de loi est en préparation pour répondre à l'<strong style="box-sizing: border-box;">« exigence de fermeté et d’efficacité »</strong> énoncée le 12 juillet en Conseil des ministres, notamment <strong style="box-sizing: border-box;">« pour assurer l’éloignement des étrangers en situation irrégulière »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Mais avant l’adoption de cette loi, au premier semestre 2018, <strong style="box-sizing: border-box;">« il est nécessaire d’agir rapidement, à droit constant »</strong>, affirme le ministre de l’Intérieur, qui rappelle que les étrangers en situation irrégulière (hors UE) <strong style="box-sizing: border-box;">« doivent être le public prioritaire de votre action en matière d’éloignement »</strong>.</div>
<h3 style="box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.75; margin: 0px 0px 20px; padding-top: 10px;">
Le ministre veut que les demandeurs d’asiles déboutés quittent rapidement le territoire</h3>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Les demandeurs d’asile déboutés doivent faire l’objet d’une <strong style="box-sizing: border-box;">« attention particulière »</strong>, selon M. Collomb, qui demande que ces déboutés fassent l’objet d’une OQTF (Obligation de quitter le territoire français) <strong style="box-sizing: border-box;">« systématiquement »</strong> et <strong style="box-sizing: border-box;">« dès que possible »</strong> après le rejet définitif de leur demande.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Le texte annonce ainsi la généralisation d’une procédure pour que les préfectures <strong style="box-sizing: border-box;">« soient informées en temps réel, à chaque fois qu’une décision prise sur une demande d’asile est devenue effective »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Les préfets sont appelés à un <strong style="box-sizing: border-box;">« suivi hebdomadaire du taux de déboutés hébergés »</strong> dans le dispositif d’asile, sur la base de listes transmises, site par site, par l’Ofii (Office français de l’immigration et de l’intégration) pour qu’ils puissent <strong style="box-sizing: border-box;">« prendre toutes les mesures utiles en vue de l’éloignement effectif »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
<strong style="box-sizing: border-box;">« Vous pourrez notamment chercher à mettre en œuvre de manière concomitante la procédure permettant l’expulsion de l’hébergement […] et la procédure d’éloignement »</strong>, ajoute le texte.</div>
<h3 style="box-sizing: border-box; font-size: 18px; line-height: 1.75; margin: 0px 0px 20px; padding-top: 10px;">
Il souhaite un respect strict du règlement de Dublin</h3>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Autre priorité, les <strong style="box-sizing: border-box;">« dublinés »</strong>, ces étrangers déjà enregistrés dans un autre pays européen qui est censément compétent pour traiter leur dossier aux termes du règlement Dublin -- ils représentent, selon le texte, <strong style="box-sizing: border-box;">« 52 % des demandeurs d’asile »</strong> en France.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Leur transfert <strong style="box-sizing: border-box;">« constitue un axe essentiel »</strong>, estime le texte, qui appelle à <strong style="box-sizing: border-box;">« un accroissement des transferts effectifs »</strong>, dont les taux plafonnent à 10 % environ.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Dans ce contexte les étrangers relevant d’un autre État européen doivent être assignés à résidence <strong style="box-sizing: border-box;">« dès la présentation au guichet unique »</strong>, ajoute le texte, qui appelle à mobiliser les dispositifs d’hébergement dédiés tels que le Prahda (Programme d’accueil et d’hébergement des demandeurs d’asile).</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
La circulaire demande aussi d'<strong style="box-sizing: border-box;">« accentuer »</strong> le développement des <strong style="box-sizing: border-box;">« retours volontaires aidés »</strong> et précise que <strong style="box-sizing: border-box;">« toutes les régions métropolitaines devront être dotées d’un ou plusieurs dispositifs de préparation au retour »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Prônant un placement en rétention <strong style="box-sizing: border-box;">« à chaque fois que les conditions […] seront remplies »</strong>, la circulaire appelle notamment à <strong style="box-sizing: border-box;">« avoir davantage recours au placement en local de rétention administrative »</strong>.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Le ministre appelle enfin à accentuer la lutte contre les filières d’immigration irrégulière et contre la fraude documentaire.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
La circulaire appelle enfin à accentuer la lutte contre les filières d’immigration irrégulière la fraude documentaire.</div>
<div style="box-sizing: border-box; line-height: 1.5; margin-bottom: 20px;">
Source : Le Monde et Ouest-France</div>
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<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-69280911491061491192016-08-05T00:39:00.001+02:002016-08-05T00:39:21.514+02:00Les conditions et modalités de l’acquisition de la nationalité
française : du changement depuis le 1er juillet 2016<div class="attribute-header" style="margin-bottom: 20px;"><h1 style="margin: 0px; padding: 0px 0px 5px; background-image: none; background-position: 50% 100%; background-repeat: no-repeat no-repeat;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif; font-size: 17px; font-weight: normal;">Les acquisitions, par démarche volontaire, de la nationalité française par celles et ceux qui ne peuvent se réclamer ni des liens du sang, ni du droit du sol, relèvent pour leur plus grande part du ministre de l’intérieur, chargé des naturalisations. Il s’agit des naturalisations et des réintégrations par décision de l’autorité publique (par décret) et des déclarations de nationalité à raison du mariage.</span></h1></div><div class="attribute-catcher"><hr class="clearfloat" style="border: 0px; height: 0px; margin: 0px; clear: both; float: none; padding: 0px; overflow: hidden; visibility: hidden; width: 0px;"></div><div class="attribute-text"><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les acquisitions, par démarche volontaire, de la nationalité française par celles et ceux qui ne peuvent se réclamer ni des liens du sang, ni du droit du sol, relèvent pour leur plus grande part du ministre de l’intérieur, chargé des naturalisations.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Il s’agit des naturalisations et des réintégrations par décision de l’autorité publique (par décret) et des déclarations de nationalité à raison du mariage, de la qualité d’ascendant ou de frère ou sœur de Français.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les autres déclarations sont du ressort du ministère de la justice et les naturalisations « par le sang versé » de celui du ministre de la défense.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi du 24 juillet 2006 relative à l’immigration et à l’intégration n’a pas modifié les compétences du ministre chargé des naturalisations et notamment son pouvoir d’agir en opportunité. Elle pose cependant de nouvelles exigences en matière d’acquisition de la nationalité française (allongement de la durée de communauté de vie à 4 ans pour souscrire une déclaration acquisitive de la nationalité française à raison du mariage avec un conjoint français, suppression des dispenses de stage pour les ressortissants de pays anciennement sous souveraineté française) et une solennité accrue dans la procédure d’accueil dans la citoyenneté française.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi du 16 juin 2011 relative à l’immigration, à l’intégration et à la nationalité, a prévu quant à elle, de nouvelles exigences en matière de maîtrise de la langue française et d’assimilation. Les postulants à la naturalisation par décret de même que les déclarants à raison du mariage doivent justifier d’une maîtrise de la langue française correspondante au niveau B1 oral du cadre européen commun de référence pour les langues du Conseil de l’Europe. Par ailleurs, les postulants à la naturalisation doivent avoir une connaissance suffisante de l’histoire, de la culture et de la société françaises et adhérer aux principes et valeurs essentiels de la République.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les lois du 28 décembre 2015 et du 7 mars 2016 ont créé deux nouvelles modalités d’acquisition de la nationalité française par déclaration.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les nouveaux Français doivent déclarer la ou les nationalités qu’ils possèdent déjà, celle(s) qu’ils conservent en plus de la nationalité française et celle(s) auxquelles ils entendent renoncer. Les voies d’accès à la nationalité sont aujourd’hui les suivantes.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">1. L’acquisition de plein droit de la nationalité française</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) A la naissance</b></p><ul class="dark_bullet" style="margin: 5px 0px 20px; padding: 0px; background-image: none;"><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">pour l’enfant né en France ou à l’étranger dont l’un au moins des parents est Français (droit du sang) ;</span></li><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">pour l’enfant né en France lorsque l’un de ses parents au moins y est lui-même né (double droit du sol) ;</span></li><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">pour l’enfant né en France de deux parents apatrides (simple droit du sol).</span></li></ul><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) A la majorité</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Pour l’enfant né en France de deux parents étrangers : l’article 21-7 du code civil soumet l’acquisition de plein droit à la majorité à une condition de résidence continue ou discontinue en France de 5 années depuis l’âge de 11 ans. Toutefois, le mineur peut acquérir la nationalité française par anticipation en souscrivant une déclaration dès l’âge de 13 ans. L’acquisition de plein droit est constatée par la délivrance d’un certificat de nationalité française délivré par le greffier en chef du tribunal d’instance territorialement compétent.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">2. L’acquisition par déclaration de la nationalité française</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les acquisitions par déclaration à raison de la naissance et de la résidence en France et à raison du mariage représentent, jusqu’à présent, 95% des déclarations.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Parmi les autres déclarations prévues par le code civil, deux dispositifs sont entrés en vigueur à compter du 30 juin 2016 : l’acquisition de la nationalité française pour les ascendants de Français et pour les frères et sœurs de Français.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) Par les jeunes nés en France de parents étrangers</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’article 21-11 du code civil prévoit la possibilité pour les jeunes âgés de plus de 16 ans d’acquérir eux-mêmes la nationalité française par déclaration durant leur minorité.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les enfants âgés de 13 à 16 ans non révolus peuvent également acquérir la nationalité française par déclaration, si la demande est présentée par leurs représentants légaux, et s’ils justifient d’une résidence en France de 5 années depuis l’âge de 8 ans. Le greffier en chef du tribunal d’instance du lieu du domicile est compétent pour recueillir la déclaration accompagnée des pièces justificatives. La déclaration est instruite et enregistrée par ses soins si les conditions légales sont réunies.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) Par les conjoints de français</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’étranger marié à une Française ou un Français peut obtenir la nationalité française par déclaration après un délai de 4 ans à compter du mariage.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Il doit notamment pouvoir justifier d’une communauté de vie affective et matérielle et d’une connaissance suffisante de la langue française. Le niveau d’assimilation linguistique requis pour l’acquisition de la nationalité française est le niveau B1 oral du cadre européen commun de référence pour les langues (rubriques écouter, prendre part à une conversation et s’exprimer oralement en continu).</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La déclaration, souscrite auprès du préfet en charge de la plate-forme de naturalisation dont dépend la résidence du demandeur ou, à l’étranger, auprès du consul de France, est transmise avec un avis au ministre chargé des naturalisations pour instruction. Trois décisions sont possibles :</span></p><ul class="dark_bullet" style="margin: 5px 0px 20px; padding: 0px; background-image: none;"><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">un enregistrement de la déclaration lorsque toutes les conditions de recevabilité sont remplies (décision favorable à l’acquisition) qui correspond à environ 90% des dossiers ;</span></li><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">un refus d’enregistrement, toujours motivé, qui correspond à environ 8% des dossiers. En 2015, les principaux motifs de refus sont liés au fait que le dossier n’est pas complet et notamment à l’absence de justificatif du niveau linguistique du demandeur et au défaut de communauté de vie ;</span></li><li style="margin: 0px 0px 5px 30px; padding: 0px; line-height: inherit; background-image: none; list-style: outside url(http://www.immigration.interieur.gouv.fr/extension/ow_miomcti_designs/design/miomcti_public/images/common/puce_sous_menu_grise.png); text-align: left; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">un décret d’opposition, sur avis simple du Conseil d’Etat, signé par le Premier ministre dans un délai de 2 ans à compter de la date du récépissé de la déclaration lorsque le dossier révèle que le déclarant, soit n’est pas suffisamment intégré à la communauté française pour des raisons autres qu’une maîtrise insuffisante de la langue française, soit a commis des faits qui le qualifient d’indigne d’acquérir la nationalité. Sur les 52 décrets d’opposition pris en 2015, 41 l’ont été au titre de l’indignité et 11 au titre du défaut d’assimilation autre que linguistique.</span></li></ul><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le décret d’opposition doit être signé dans un délai de 2 ans à compter de la date de délivrance du récépissé constatant la remise par le déclarant de toutes les pièces établissant la recevabilité de sa déclaration ou, si l’enregistrement a été refusé, à compter du jour où la décision judiciaire admettant la régularité de la déclaration est passée en force de chose jugée. Par souci de cohérence, la loi du 16 juin 2011 a porté à 2 ans le délai pendant lequel le ministre peut refuser d’enregistrer les déclarations qui ne satisfont pas aux conditions légales, dans le cas où une procédure d’opposition est engagée (…) en application de l’article 21-4 du code civil. L’individu qui a fait l’objet d’un décret d’opposition est réputé n’avoir jamais acquis la nationalité française.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">c) Par les ascendants de Français</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’étranger âgé de 65 ans au moins, qui réside régulièrement et habituellement en France depuis au moins 25 ans et qui est ascendant direct d’un ressortissant français peut réclamer la nationalité française, depuis le 1<sup>er</sup> juillet 2016.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Cette déclaration est obligatoirement souscrite en France devant l’autorité administrative en charge de la plate-forme de naturalisation dont dépend la résidence du demandeur.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">d) Par les frères ou sœurs de Français</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’étranger entré sur le territoire français avant l’âge de 6 ans, qui a suivi sa scolarité obligatoire dans des établissements d’enseignement soumis au contrôle de l’État et qui y réside habituellement, peut réclamer la nationalité française depuis le 1<sup>er</sup> juillet 2016, lorsqu’il a un frère ou une sœur qui a acquis la nationalité française en application des articles 21-7 ou 21-11 du code civil.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Cette déclaration est obligatoirement souscrite en France devant l’autorité administrative en charge de la plate-forme de naturalisation dont dépend la résidence du demandeur.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">3. L’acquisition par décret du Premier ministre, sur proposition du ministre chargé des naturalisations</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Toute personne étrangère majeure possédant un titre de séjour peut déposer une demande de naturalisation française par décret. Cette demande peut être adressée par voie postale auprès des plateformes de naturalisation mises en place en 2015 sur tout le territoire français.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La préfecture du lieu de résidence du postulant prend une décision défavorable ou émet un avis favorable et, dans ce cas, transmet le dossier au ministre chargé des naturalisations pour décision.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le postulant doit remplir certaines conditions pour que sa demande de naturalisation soit recevable. Ces conditions sont notamment la résidence en France de manière habituelle et continue avec sa famille (conjoint, enfants mineurs...) depuis 5 ans, la preuve que la personne est de bonne vie et mœurs (c’est-à-dire ne pas avoir subi certaines condamnations), l’assimilation à la société française par une connaissance suffisante de la langue, de l’histoire, de la culture et de la société françaises, des droits et devoirs conférés par la nationalité française, ainsi que par l’adhésion aux principes et valeurs essentiels de la République française. Ces principes et valeurs, ainsi que les symboles de la République sont rappelés dans la charte des droits et devoirs du citoyen français, que le postulant doit signer et qui est remise à tous les nouveaux Français lors des cérémonies d’accueil dans la citoyenneté.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Outre ces conditions de recevabilité, les demandes de naturalisation sont examinées au regard de critères tels que la stabilité de l’installation en France, le degré d’autonomie et le comportement du postulant.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La réintégration dans la nationalité française concerne des personnes qui établissent avoir été françaises et avoir perdu pour divers motifs cette qualité. Elle obéit pour l’essentiel aux mêmes règles que la naturalisation, hormis la condition de durée de résidence. Par ailleurs, le code civil réduit à 2 ans, au lieu de 5, la durée de stage dans certains cas (par exemple pour deux ans d’études accomplis avec succès dans un établissement d’enseignement supérieur français). Dans le même esprit, la loi du 16 juin 2011 a ajouté une catégorie d’étrangers susceptibles de bénéficier de la réduction de stage de 5 à 2 ans. Il s’agit de permettre aux personnes justifiant d’un parcours exceptionnel d’intégration eu égard aux activités qu’elles ont accomplies, par exemple, dans les domaines civique, scientifique, économique, culturel, de bénéficier de dispositions facilitant l’accès à la citoyenneté française, étant entendu que toutes les autres conditions de recevabilité et d’appréciation en opportunité prévues par les textes demeurent inchangées.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">4. Les effets de l’acquisition de la nationalité française</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) Les effets collectifs</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Lorsqu’un parent acquiert la nationalité française, son ou ses enfants mineurs non mariés deviennent également Français de plein droit à la condition de résider avec l’acquérant de façon habituelle (ou de façon alternée en cas de séparation des parents) et que son nom soit mentionné dans le décret ou la déclaration de nationalité. L’enfant mineur bénéficie alors d’un « effet collectif ».</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) La francisation</b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Une demande de francisation du nom et/ou du prénom peut être formulée à l’occasion d’une demande d’acquisition de la nationalité française, ou dans l’année qui suit l’acquisition. Cette mesure vise à faire perdre au nom et/ou prénom sa consonance étrangère. La francisation du nom s’étend de plein droit aux enfants mineurs du bénéficiaire.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><b style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">5. L’accueil dans la citoyenneté française </b></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’acquisition de la nationalité française constitue une étape majeure dans le parcours d’intégration d’un étranger à la communauté nationale. Il est apparu essentiel que cet événement soit souligné par une manifestation solennelle et symbolique d’accueil dans la citoyenneté française.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Cette manifestation est organisée au niveau de chaque département par le préfet en présence des élus dans les 6 mois qui suivent l’acquisition de la nationalité française. La charte des droits et devoirs du citoyen français est remise à cette occasion à tous les nouveaux Français.</span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span></p><p style="margin: 0.5em 0px; line-height: 1.25em;"><a href="http://www.immigration.interieur.gouv.fr/Accueil-et-accompagnement/L-acces-a-la-nationalite-francaise/La-charte-des-droits-et-devoirs-du-citoyen-francais" target="_self" style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><font color="#000000">Charte des droits et devoirs du citoyen français</font></a></p></div><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-87664731948918276162016-07-13T06:54:00.001+02:002016-07-13T06:54:14.846+02:00Le Canada s'ouvre encore aux immigrés<p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">Le Canada se prépare à accueillir plus d’immigrés que jamais au cours des prochaines années. Les procédures devraient être accélérées, en particulier pour les étudiants étrangers et pour les talents dont les start-up ont besoin.</span></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le Pays prévoit d’accueillir 305 000 immigrants par an à partir de 2017, <a href="http://www.lapresse.ca/actualites/politique/politique-canadienne/201603/16/01-4961589-immigration-il-faut-faire-les-choses-plus-rapidement.php" target="_blank" style="box-sizing: border-box; -webkit-transition: 0.3s; transition: 0.3s; text-decoration: inherit; -webkit-overflow-scrolling: touch; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: dotted; border-bottom-color: rgb(34, 34, 34);">annonce le quotidien <strong style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">La Presse</strong>.</a> Ces dernières années, ce chiffre tournait plutôt autour de 250 000. Le ministère Citoyenneté et Immigration Canada (<span class="caps" style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">CIC</span>) entend donc accélérer le traitement des demandes. <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“Il faut faire les choses plus rapidement, éliminer ce qui n’est pas nécessaire”,</em> a notamment déclaré au journal le ministre de l’Immigration, John McCallum. </span></p><h3 class="ci-subtitle" style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="font-size: 17px; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Avant tout pour les étudiants étrangers</span></h3><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Sont concernés au premier chef les étudiants étrangers désireux de s’installer au Canada. Le ministre estime que les règles actuelles ne leur sont pas favorables. Or <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“si l’on veut trouver un groupe de personnes bien placées pour être les Canadiens du futur, c’est difficile de trouver mieux que les étudiants internationaux”.</em></span></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Kathleen Weil, ministre de l’Immigration du Québec, a pour sa part annoncé la mise en place d’un nouveau système de sélection des immigrants dits “économiques” : à compter de 2017, les demandes ne seront plus traitées par ordre de réception, mais en fonction des besoins du marché du travail.</span></p><h3 class="ci-subtitle" style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="font-size: 17px; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Des secteurs clés seront privilégiés</span></h3><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“Avec ce nouveau processus de sélection, </em><a href="http://www.lapresse.ca/actualites/politique/politique-quebecoise/201603/07/01-4958121-immigration-quebec-met-fin-a-la-politique-du-premier-arrive-premier-servi.php" target="_blank" style="box-sizing: border-box; -webkit-transition: 0.3s; transition: 0.3s; text-decoration: inherit; -webkit-overflow-scrolling: touch; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: dotted; border-bottom-color: rgb(34, 34, 34);">indique le quotidien de Montréal,</a> <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">la ministre croit pouvoir traiter les demandes dans un délai de trois à six mois. Actuellement, les délais sont d’un à quatre ans.”</em> Les secteurs d’activité prioritaires seront modulés <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“en continu”</em> et pourraient varier selon les régions. L’organisme Montréal International cite les technologies de l’information, du jeu vidéo et des effets visuels. La nouvelle politique d’immigration devrait également faciliter la transition du statut temporaire au statut permanent des étudiants étrangers et des travailleurs temporaires.</span></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><font color="#000000"><span style="font-size: 17px; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><a href="http://www.theglobeandmail.com/report-on-business/ottawa-vows-to-cut-wait-times-for-foreign-workers-joining-tech-firms/article30458187/" target="_blank" style="box-sizing: border-box; -webkit-transition: 0.3s; transition: 0.3s; text-decoration: inherit; -webkit-overflow-scrolling: touch; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: dotted; border-bottom-color: rgb(34, 34, 34);"><strong style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">The Globe and Mail</strong> précise</a> de son côté que le gouvernement souhaite accélérer en particulier les procédures pour les candidats qualifiés qui veulent rejoindre les start-up numériques canadiennes, dont le développement se trouve contrarié par les délais actuels. Une mesure destinée à conforter la <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“stratégie d’innovation”</em> dévoilée début juin par le ministère de l’Innovation, des Sciences et du Développement économique. <em style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">“Nous voulons faire de l’innovation une priorité nationale”, </em>a notamment déclaré Navdeep Bains, le ministre.</span></font></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Actuellement, les employeurs qui veulent recruter des étrangers doivent au préalable effectuer une “étude d’impact sur le marché du travail” (<span class="caps" style="box-sizing: border-box; -webkit-overflow-scrolling: touch;">AIMT</span>) montrant qu’ils ne peuvent pas trouver la qualification dont ils ont besoin sur le marché national. La procédure dure six mois – un délai rédhibitoire pour les start-up.</span></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></p><p style="box-sizing: border-box; margin: 0px 0px 1rem; padding: 0px; -webkit-overflow-scrolling: touch;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Source : Courrier Expat</span></p><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-62430805096207740822016-03-27T17:00:00.001+02:002016-03-27T17:00:22.632+02:00Une nouvelle réforme du droit des étrangers entre en vigueur<div style="direction: ltr;"><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">1/ Réforme des visas </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) Obligation de disposer d'un visa de long séjour pour un séjour de plus de trois mois</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="0">2016-274</a> du 7 mars 2016 confirme le principe d’un visa de long séjour pour toute personne séjournant en France pour une durée supérieure à trois mois. Ce visa pouvant autoriser un séjour d’une année (art. L. 211-2-1, al. 3, CESEDA), son titulaire peut alors demander, à son échéance et selon le nouveau dispositif, une carte de séjour pluriannuelle (art. L. 313-17, CESEDA). Par ailleurs, la loi rappelle que le visa « <i>est délivré de <b>plein droit </b>au conjoint de Français qui remplit les conditions</i> » légales et impose à l’administration consulaire de statuer sur la demande « <b><i>dans les meilleurs délais </i></b>» (cette obligation de diligence pèse également sur les demandes de visa formulées par des étudiants). Cette exigence n'est toutefois pas assortie de sanction en cas d'irrespect.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) obligation de motiver tout refus de visa </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="1">2016-274</a> du 7 mars 2016 a abrogé l’article L. 211-2 du Code des étrangers qui listait les catégories de personnes dont le refus de visa devait être motivé.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">c) Suppression du test d'intégration préalable au séjour </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="2">2016-274</a> du 7 mars 2016 a mis fin à l’obligation faite, depuis 2008 aux conjoints de Français âgés de moins de soixante-cinq ans et aux bénéficiaires du regroupement familial de procéder dans le pays où ils sollicitent le visa à une évaluation de leur degré de connaissance de la langue et des « <i>valeurs de la République</i> ».</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">2/ Réforme des titres de séjour</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) La nouvelle Carte de séjour pluriannuelle</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="3">2016-274</a> du 7 mars 2016 clarifie la typologie des titres de séjour de longue durée (C. étrangers, art. L. 311-1, L. 313-11, L. 313-17 et L. 313-18). Suivant la logique de la réforme, le primo arrivant bénéficie d’un « visa de long séjour » d’une durée maximale d’un an (C. étrangers, art. L. 211-2-1). Il reçoit ensuite une carte de séjour pluriannuelle d’une durée de validité de quatre ans. Cette durée est toutefois modulée pour les étudiants (durée du cycle d’études, sous réserve du caractère réel et sérieux des études), les conjoints de Français (deux ans), les parents d’un enfant français mineur résidant en France (deux ans), les étrangers séjournant au titre du droit au respect de la vie privée et familiale (deux ans) et les étrangers malades (durée des soins).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi maintient également la possibilité de continuer de délivrer la carte de séjour d’une durée maximale d’un an, notamment pour les « visiteurs », les stagiaires, les travailleurs temporaire et les victimes de la traite des êtres humains (art. L. 313-20, CESEDA). </span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">Pour accompagner ce principe de pluri-annualité, la loi fait peser sur le titulaire d’une carte de séjour temporaire et, surtout, pluriannuelle l’obligation de faire la preuve qu’il continue de remplir les conditions requises pour la délivrance de son titre, sauf s’il a été involontairement privé d’emploi. Pour établir cette preuve, l’administration est fondée à le convoquer. </span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">En l’absence de preuve ou si l’intéressé ne défère pas aux convocations, un retrait ou un refus de renouvellement peut lui être opposé <b>après un examen contradictoire.</b></span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) Dispositif d’intégration</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="4">2016-274</a> du 7 mars 2016 a réformé le droit applicable au « <i>contrat d’intégration républicaine</i> » en instaurant un « <i>parcours personnalisé fixant le parcours d'accueil et d'intégration</i> » et en renforçant notamment l'exigence de connaissance du français et en supprimant le précontrat d'accueil et d'intégration et le contrat d'accueil et d'intégration pour la famille. Une carte de séjour pluriannuelle est délivrée sous réserve du respect des engagements du contrat. </span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Selon l’article 66 de la loi du 7 mars 2016, au terme d’une première année de séjour régulier en France, l’étranger qui avait conclu un contrat d’accueil et d’intégration bénéficiera d’une carte de séjour pluriannuelle s’il justifie de son assiduité et du sérieux de sa participation aux formations et s’il n’a pas manifesté un rejet des « <i>valeurs essentielles de la société française et de la République </i>». Conditionnées à une réforme du 7 mars 2016 du cadre réglementaire, les dispositions de l’article L. 311-9 du code sont entrées en vigueur au plus tard le 1er juillet 2016, sauf à Mayotte (1er janvier 2018).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">c) Droit au séjour pour assister un enfant malade</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="5">2016-274</a> du 7 mars 2016 a prévu une délivrance de <b>plein droit </b>d’une autorisation provisoire de séjour pour une durée qui n’est plus limitée à six mois et qui autorise par principe à travailler. Mais les parents doivent toujours rapporter la preuve d'une résidence habituelle en France et démontrer qu'ils subviennent à l'entretien et à l'éducation de leur enfant.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">d) Droit applicable aux étudiants : nouvelle possibilité de disposer d'une carte en cas de création d'une entreprise viable dans le domaine de sa formation</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="6">2016-274</a> du 7 mars 2016 a procédé à une réécriture intégrale de l’article L. 311-11 du Code des étrangers. Il est désormais délivré une autorisation provisoire de séjour de douze mois, non renouvelable, au titulaire d’un master qui souhaite compléter sa formation par une première expérience professionnelle. À l’issue de cette période, il peut se maintenir en France s’il dispose d’un emploi ou d’une promesse d’embauche sans que lui soit opposable la situation de l’emploi. La loi reconnaît un droit de séjour à la personne qui crée une entreprise « <i>viable</i> » dans un domaine correspondant à sa formation (art. L. 311-11, 2°, CESEDA).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">e) Travailleurs</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><strong>Salarié détaché ICT : </strong>le nouvel article L.313-24 du Code des étrangers introduit par la loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="7">2016-274</a> du 7 mars 2016 a transposé la directive n° 2014/66/UE du 15 mai 2014 établissant les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers dans le cadre d’un transfert temporaire intragroupe. Il reconnaît le bénéfice d’une carte de séjour pluriannuelle aux personnes effectuant une mission en France pour occuper un poste d’encadrement ou apporter une expertise dans une filiale française. Si la personne a été admise dans un autre État membre, elle peut effectuer une mission en France pour une durée inférieure à 90 jours. Au-delà de ce terme, elle est autorisée à travailler en France sous couvert d’une carte de séjour « <i>salarié détaché mobile ICT </i>» pour la durée de la mission. </span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Dans les deux cas, les membres de la famille reçoivent un titre équivalent à celui de la personne qui travaille sous couvert de ce statut jusqu’alors inédit. Suivant la même logique, le législateur a consacré le principe d’une carte « <i>stagiaire ICT famille </i>» (art. L. 313-7-2, CESEDA).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><strong>Titre de séjour activité professionnelle :</strong> La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="8">2016-274</a> du 7 mars 2016 simplifie la typologie des titre de séjour pour activité professionnelle (art. L. 313-10, CESEDA) et pose une distinction de principe entre les contrats à durée indéterminée (délivrance de la carte « <i>salarié</i> ») et les contrats à durée déterminée ou de détachement (délivrance de la carte « <i>travailleur temporaire</i> »). Elle y ajoute un statut de profession non salariée (délivrance de la carte « <i>entrepreneur-profession libérale </i>») qui fusionne la carte jusqu’alors délivrée aux étrangers exerçant d’une part une profession commerciale, artisanale ou industrielle et, d’autre part, une profession indépendante. Ces dispositions doivent entrer en vigueur au plus tard le 1er novembre 2016, sauf à Mayotte (1er janvier 2018).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La réforme a supprimé la carte de séjour « <i>salarié en mission</i> ».</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><strong>Passeport talent : </strong>la loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="9">2016-274</a> du 7 mars 2016 a créé une carte de séjour pluriannuelle « <i>passeport talent</i> » qui s’adosse à des situations pour l’essentiel déjà établies (art. L.313-20, CESEDA). Ce titre est délivré pour quatre ans à dix catégories de personnes : salarié diplômé d’un master ou recruté dans une jeune entreprise innovante ; étranger occupant un emploi hautement qualifié et justifiant au moins d’une licence ou d’une expérience professionnelle d’au moins cinq ans (carte « <i>carte bleue européenne</i> ») ; personne en détachement ou séjournant dans le cadre d’un contrat de travail avec une entreprise établie en France (carte de séjour de trois ans) ; titulaire d’un master menant des travaux de recherche ou dispensant un enseignement universitaire (carte « <i>chercheur</i> ») ; titulaire d’un master ou d’une expérience professionnelle d’au moins cinq ans d’un niveau comparable et qui crée une entreprise en France ; investisseur économique direct ; représentant d’un établissement établi en France et par ailleurs salarié ou mandataire social hors de France dans un établissement du même groupe ; artiste-interprète (art. L. 313-9, CESEDA) ; personne bénéficiant d’une renommée internationale et séjournant en France au titre d’une activité scientifique, littéraire, artistique, intellectuel, éducatif ou sportif.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">f) Séjour des étrangers malades</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="10">2016-274</a> du 7 mars 2016 garant<b>it un droit de séjour à l’étranger qui ne peut pas être pris en charge dans son pays « <i>eu égard à l’offre de soins et aux caractéristiques du système de santé</i></b> » (art. L. 313-11, 11°), CESEDA). Ce point est applicable au 1er janvier 2017.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">g) Carte de résident</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="11">2016-274</a> du 7 mars 2016 a modifié l’article L. 314-9 du code des étrangers pour consacrer un droit de séjour au bénéfice des trois catégories de personnes (conjoint de français après trois ans de séjour ; bénéficiaires du regroupement familial ; parents étrangers d'un enfant français). La même réforme a introduit un nouveau cas de délivrance de plein droit de la carte de résident qui est exempté de l’obligation d’intégration républicaine (art. L. 314-11, 11°, CESEDA).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le législateur a par ailleurs supprimé la carte de résident délivrée pour une contribution économique exceptionnelle (art. L. 314-15, CESEDA), qui était inefficace.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">3/ Réforme du dispositif d’éloignement forcé </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">a) Motifs justifiant une obligation de quitter le territoire</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="12">2016-274</a> du 7 mars 2016 a réformé le dispositif de départ forcé devant entrer en vigueur au plus tard le 1er novembre 2016. Sur le fond, l’article L. 511-1 demeure dans ses grandes lignes inchangée. </span><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">Le législateur a tout d’abord réformé le dispositif applicable aux obligations de quitter le territoire accordant un délai de départ volontaire. Ce délai peut désormais être supérieur à trente jours non plus « <i>eu égard à la situation personnelle de l'étranger </i>» mais pour des « <i>circonstances propres à chaque cas</i>. » Il peut par ailleurs être prolongé « <i>pour une durée appropriée </i>» en fonction de la situation personnelle de l’intéressé (art. L. 511-1, II, CESEDA). La loi a également modifié le champ de l'obligation de quitter le territoire sans délai d'exécution pour transposer avec retard la directive « retour » qui impose de recourir par principe à la voie la moins contraignante. Pour cette raison, il est désormais prévu que le risque que l'étranger se soustraie à cette obligation « peut être » regardé comme établi dans les six cas de figure énumérés par l’article L. 511-1, II. La loi a encore posé le principe (et non plus la simple faculté) d'une interdiction administrative de retour en complément d'une obligation de quitter le territoire. Tout au plus, des « <i>circonstances humanitaires </i>» dont les contours n’ont pas été précisées peuvent justifier une dérogation. Il a par ailleurs été précisé que la durée totale de l’interdiction de retour ne peut pas excéder cinq ans « <i>sauf menace grave pour l’ordre public</i> ». Enfin, le législateur a supprimé</span><span style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> le dispositif spécifique de reconduite à la frontière prévu à l'article L. 533-1 du code et a intégré les motifs à l'article L. 511-1, I, 7° et 8° (« <i>menace pour l’ordre public </i>» ou travail sans titre lorsque l’intéressé réside irrégulièrement depuis moins de trois mois).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">b) Interdiction de circulation </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="13">2016-274</a> du 7 mars 2016 a institué une mesure complémentaire à l’obligation de quitter le territoire visant un ressortissant de l’Union européenne (art. L. 511-3-2). Elle permet d’interdire du territoire français pour trois ans au plus une personne éloignée pour un abus de droit ou une menace à l’encontre d’un intérêt fondamental de la société française. Elle peut être abrogée à tout moment par le préfet ou à la demande de l’intéressé si celui-ci réside hors de France depuis un an au moins.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">c) Contentieux de l’obligation de quitter le territoire : trois régimes différents </strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Applicable au plus tard le 1er novembre 2016, la loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="14">2016-274</a> du 7 mars 2016 a institué des délais de recours et de jugement différenciés dans le cas d'une obligation de quitter le territoire visant un étranger dont la demande d'asile a été rejetée. Il en est de même si l'obligation de quitter le territoire se fonde sur l'entrée irrégulière (art. L. 511-1, I, 1°, CESEDA) ou sur un maintien dans la clandestinité (art. L. 511-1, I, 2° et 4°, CESEDA). Le délai de recours sera ici réduit à <b>sept jours</b> et le recours sera examiné par un juge unique du tribunal administratif qui statuera dans le délai d'un mois. </span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Trois régimes contentieux coexistent donc désormais (art. L. 512-1, CESEDA) :</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">– <b>trente jours</b> (avec un délai de jugement de trois mois + formation collégiale de jugement) : obligation de quitter le territoire avec délai d’exécution volontaire prise sur le fondement de l’article L. 511-1, I, 3°, 5°, 7° ou 8° (refus de délivrance, refus de renouvellement ou retrait du titre ; menace pour l’ordre public ou travail irrégulier d’un étranger entré en France depuis moins de trois mois) ou de l’article L. 511-3-1 (éloignement des ressortissants de l’Union européenne) et interdiction administrative de retour ;</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">– <b>48 heures </b>(avec un délai de jugement en principe de 72 heures + jugement en juge unique) : obligation de quitter le territoire sans délai ou visant un étranger détenu, placé en rétention administrative ou assigné à résidence ;</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">– <b>quinze jours</b> (avec un délai de jugement de six semaines) : obligation de quitter assortie d’un délai de départ volontaire prise sur le fondement de l’article L. 511-1, I, 1°, 2°, 4° et 6° (entrée irrégulière ; maintien au-delà de la durée du visa ou d’un délai de trois mois après l’entrée ; absence de demande de renouvellement de titre de séjour et maintien en France ; maintien en France d’un candidat à l’asile débouté de sa demande).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">d) Contentieux de l’arrêté du placement en rétention : compétence exclusive du juge judiciaire</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="15">2016-274</a> du 7 mars 2016 a transféré la compétence pour statuer sur la légalité du placement en rétention administrative vers le juge des libertés et de la détention. Le juge administratif ne peut donc plus statuer sur l’arrêté de placement en rétention, alors même que celui-ci peut être entaché d’une irrégularité initiale (défaut de motivation, incompétence, etc.) et que le juge judiciaire n’intervient que dans les 48 heures suivant le placement.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">e) Obligations de quitter le territoire édictées dans l’outre-mer</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="16">2016-274</a> du 7 mars 2016 a réformé le dispositif contentieux applicable aux obligations de quitter le territoire en Guyane, en Guadeloupe, à Mayotte, à Saint-Barthélemy et Saint-Martin (art. L. 514-1). La loi a interdit l'exécution de la mesure d'éloignement avant que le juge, saisi d'un référé liberté sur le fondement de l'article L. 521-2 du Code de justice administrative, ait statué sur la tenue de l'audience contradictoire et, dans le cas où il décide de la tenue de cette audience, ait rejeté le référé. Le régime dérogatoire appliqué en Guadeloupe et à Saint-Barthélemy qui, selon l’article L. 514-2 du Code des étrangers, devait s’achever le 16 juin 2016 a par ailleurs été pérennisé par la réforme du 7 mars 2016.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">g) Modalités de placement en rétention administrative</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">L’article L. 551-1 du code des étrangers a été totalement réécrit par la loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="17">2016-274</a> du 7 mars 2016 (art. L. 551-1 suiv. du CESEDA). Le législateur a voulu réserver la rétention aux cas de fuite ou d’obstruction avérée à l’exécution de la mesure de départ forcé (art. L. 561-2, CESEDA), assurer un contrôle effectif du juge des libertés et de la détention (art. L. 552-1, CESEDA) ; limiter dans la mesure du possible la rétention des mineurs.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Les motifs de placement en rétention ou d’assignation à résidence sont désormais énumérés à l’article L. 561-2 du code, l’article L. 551-1 se bornant à indiquer que la rétention est réservée à « <i>l’étranger qui ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir le risque </i>» de fuite.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le législateur a par ailleurs voulu réformer le contentieux de la rétention pour éviter qu’un étranger soit éloigné avant que le juge des libertés et de la détention ait pu se prononcer. La loi du 7 mars 2016 a certes maintenu le principe en vigueur depuis 2011 d’une rétention pour 45 jours au maximum. Ce placement reste initié par une décision préfectorale. Mais sa prolongation est désormais décidée au-delà de 48 heures par le juge des libertés et de la détention. La loi a par ailleurs modifié la durée des deux prolongations accordées par le juge des libertés et de la détention (28 jours + 15 jours).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Enfin, la rétention des mineurs accompagnant un représentant légal ne sera désormais possible que dans trois cas limitativement énumérés : méconnaissance d’une précédente assignation à résidence ; obstruction à une mesure d’éloignement ; placement dans les 48 heures précédant un départ programmé, sous réserve de respecter « <i>l’intérêt du mineur </i>». La rétention doit alors être effectuée dans des chambres isolées et adaptées à l’accueil des familles.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">h) Assignation à résidence</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="18">2016-274</a> du 7 mars 2016 a conforté la nécessité pour l'administration de rechercher la voie d'exécution la moins coercitive pour éloigner un étranger, conformément à la lettre et à l'esprit de la directive « retour » (art. L. 561-1 et L. 561-2). Désormais, seul « <i>l'étranger qui ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir le risque (de fuite peut) être placé en rétention » </i>(art. L. 551-1, CESEDA). L'assignation à résidence doit donc constituer la règle. La loi prévoit qu'un étranger assigné à résidence peut faire l'objet d'un placement en rétention lorsque les conditions de l'assignation ne sont plus réalisées ; simultanément, un étranger peut être assigné lorsque la rétention prend fin (art. L. 561-2 et L. 554-3). Par ailleurs, lorsque l'étranger assigné à résidence n'a pas déféré à une précédente demande, il peut faire l'objet d'une escorte policière à l'occasion des déplacements devant les autorités consulaires (art. L. 513-5). Le préfet peut solliciter du juge des libertés et de la détention l'autorisation de requérir la force aux fins d'intervention au domicile des personnes qui, assignées à résidence, utilisent l'inviolabilité du domicile pour faire obstacle à l'exécution de la mesure d'éloignement (art. L. 561-2). Enfin, lorsque l'étranger faisant l'objet d'une obligation de quitter le territoire justifie d'une impossibilité à quitter le territoire, cette personne reçoit une autorisation de maintien provisoire dans le cadre d'une assignation à résidence de six mois renouvelable (art. L. 561-1). La loi pose des limites au renouvellement de cette mesure (six mois, renouvelable une fois), sauf en cas d'expulsion et d'interdiction judiciaire du territoire. Les nouvelles dispositions des articles L. 561-1 et L. 561-2 doivent entrer en application le 1er novembre 2016 au plus tard.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">La loi a par ailleurs autorisé le préfet à requérir la force publique pour escorter devant des autorités consulaires un étranger assigné à résidence qui n’aurait pas déféré à une précédente convocation. Les visites domiciliaires devront préalablement être autorisées par le juge des libertés et de la détention qui se prononcera dans les vingt-quatre heures (art. . L. 214-4, L. 513-5 et L. 514-1, CESEDA).</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">i) Abrogation du dispositif de surveillance électronique</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le dispositif prévue à l'article L. 562-1 du CESEDA</span><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;"> a été abrogé par la loi n° </span><a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="19">2016-274</a><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;"> du 7 mars 2016.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><strong style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">4/ Sanction pénale du séjour irrégulier</strong></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Introduit par la loi n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="20">2016-274</a> du 7 mars 2016, l’article 441-8 du Code pénal punit d’une lourde peine (cinq ans de prison et 75 euros d’amende) le fait d’utiliser un document d’identité ou de voyage appartenant à un tiers, avec ou sans son consentement, aux fins d’entrer ou de se maintenir sur le territoire de l’espace Schengen ou d’obtenir indûment un titre, une qualité, un statut ou un avantage. Si sa complicité est avérée, le titulaire du document est puni de la même peine. La réforme a par ailleurs créé un nouvel article L. 611-12 du Code des étrangers qui permet à l’administration de vérifier certaines informations auprès de personnes publiques mais également, de manière plus problématique, privées.</span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></p><p style="text-align: start; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></p></div><div style="direction: ltr;"><strong style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Pour aller plus loin : </strong></div><div style="direction: ltr;"><strong style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif; -webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Dossiers législatifs - LOI n° <a dir="ltr" href="tel:2016-274" x-apple-data-detectors="true" x-apple-data-detectors-type="telephone" x-apple-data-detectors-result="21">2016-274</a> du 7 mars 2016 relative au droit des étrangers en France : </strong><a href="https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPubliee.do?idDocument=JORFDOLE000029287359&type=general&legislature=14" style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPubliee.do?idDocument=JORFDOLE000029287359&type=general&legislature=14</a></div><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-74052619116163913542016-02-04T08:27:00.001+01:002016-02-04T08:27:22.967+01:00Le nouveau projet de loi sur le droit des étrangers<span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0); font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">Le projet de loi relatif au droit des étrangers s’inscrit dans le respect des trois priorités du Gouvernement en matière d’immigration :</span><br><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"> </span><ul style="list-style-position: initial; list-style-image: initial; padding: 0px 0px 0px 40px; margin: 0px 0px 1em;"><li style="list-style: disc; padding: 0px; margin: 0px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">améliorer l’accueil et l’intégration des étrangers régulièrement admis au séjour ;</span></li><li style="list-style: disc; padding: 0px; margin: 0px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">renforcer l’attractivité de la France en facilitant la mobilité des talents internationaux ;</span></li><li style="list-style: disc; padding: 0px; margin: 0px;"><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">lutter plus efficacement contre l’immigration irrégulière, dans le respect des droits fondamentaux.</span></li></ul><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le projet de loi engage une simplification du droit au séjour des étrangers en France, qui doit favoriser leur intégration. Il généralise ainsi <strong>le titre de séjour pluriannuel</strong> pour l’ensemble des étrangers, après un an de séjour en France. Cette mesure est couplée à un nouveau parcours d’intégration, marqué par un renforcement du niveau de langue requis et une redéfinition des prestations servies par l’Office français de l’immigration et de l’intégration.<br><br><em>"Notre volonté à nous est de faire en sorte que pendant les années qui précèdent l’obtention de la carte de résident, on n’ait pas à faire toutes ces démarches complexes qui sont parfois humiliantes, qui empêchent les étrangers d’avoir accès à l’intégration"</em>, a expliqué Bernard Cazeneuve sur France inter le 23 juillet 2014. <em>"Pour cela, le titre pluriannuel de séjour de quatre ans permettra, dans l’attente de l’accès à la carte de résident de dix ans, de ne pas avoir à faire ces démarches nombreuses, complexes et encore une fois obérant l’intégration de ceux qui viennent sur le territoire de notre pays"</em>, a-t-il précisé.</span></div><div><br></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Afin de renforcer la position de la France dans l’accueil des mobilités internationales de l’excellence, de la création et de la connaissance, le projet de loi prévoit que <strong>le "passeport talents"</strong>, titre de séjour valable jusqu’à quatre ans pour l’étranger et sa famille, constituera le titre unique ouvert aux investisseurs, aux chercheurs, aux artistes et aux salariés qualifiés. Des simplifications importantes pour favoriser l’emploi des étudiants étrangers qualifiés seront également mises en œuvre.</span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Le projet de loi prévoit pour la première fois un droit à l’accès des journalistes dans les centres de rétention et les zones d’attente. Il est également plus protecteur pour les étrangers malades, notamment en prenant en compte la capacité du système de soins du pays d’origine à faire bénéficier l’étranger du traitement que sa pathologie requiert. Il dote enfin la France de nouveaux outils en matière de lutte contre l’immigration irrégulière : l’assignation à résidence devient la mesure de droit commun en matière de privation de liberté des étrangers (les pouvoirs des forces de l’ordre dans ce cadre sont précisés) ; le niveau des pénalités dues par les transporteurs qui ne respectent pas leurs obligations de contrôle est accru ; les pouvoirs des préfectures en matière de lutte contre la fraude sont renforcés.</span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);">Aller plus loin :</span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto;">- dossier législatif sur le projet : </span><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPreparation.do?idDocument=JORFDOLE000029287359&type=general&typeLoi=proj&legislature=14" style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">http://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPreparation.do?idDocument=JORFDOLE000029287359&type=general&typeLoi=proj&legislature=14</a></div><div>- dossier du GISTI : <a href="http://www.gisti.org/spip.php?article4633" style="font-family: 'Helvetica Neue Light', HelveticaNeue-Light, helvetica, arial, sans-serif;">http://www.gisti.org/spip.php?article4633</a></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></div><div><span style="-webkit-text-size-adjust: auto; background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br></span></div><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-89108594983791880742015-05-14T12:26:00.000+02:002015-05-14T12:26:36.798+02:00Inégalités, immigration et hypocrisie<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<h3 style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; line-height: 1.5; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px; text-align: left;">
<span style="font-size: small;"><i>La crise des flux migratoire en Europe révèle un défaut majeur, voire une hypocrisie flagrante, dans le débat en cours sur les inégalités économiques.</i></span></h3>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Un véritable soutien favorable au progrès ne doit-il pas représenter une véritable chance pour tous les habitants de la planète, plutôt que seulement pour ceux d'entre nous qui ont eu le privilège de naître et de grandir dans un pays riche ? De nombreux leaders d'opinion dans les économies avancées préconisent une doctrine de droits sociaux. Mais de tels droits sociaux ne franchissent pas les frontières : bien qu'ils tiennent pour un impératif absolu une meilleure redistribution dans différents pays, les habitants des marchés émergents ou des pays en voie de développement en sont exclus.</div>
<h2 class="intertitre" itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; line-height: 1.5; margin-bottom: 0px; margin-top: 0.75em;">
<span style="font-size: small;">Des milliards de personnes ignorées</span></h2>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Si les préoccupations actuelles touchant la question des inégalités se formulaient entièrement en termes politiques, un tel penchant au repli sur soi serait compréhensible. Après tout, les citoyens des pays pauvres ne peuvent pas voter dans les pays riches. Mais la rhétorique du débat sur les inégalités dans les pays riches trahit une certitude morale qui ignore sans remords des milliards de personnes qui vivent ailleurs, dans une situation bien moins enviable.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Il ne faut pas oublier que même après une période de stagnation, la classe moyenne des pays riches reste une classe supérieure dans une perspective mondiale. Seulement 15% de la population mondiale environ vit dans des économies développées. Pourtant, les pays avancés représentent encore plus de 40% de la consommation mondiale et de l'épuisement des ressources. Oui, des impôts plus élevés sur les riches paraissent logiques comme méthode de réduction des inégalités au sein d'un pays. Mais cela ne résoudra pas le problème de la grande pauvreté dans le monde en voie de développement.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Ni celui de recourir à la supériorité morale pour justifier les raisons qui font qu'une personne née en Occident bénéficie de si nombreux avantages. Oui, des institutions politiques et sociales saines sont le fondement de la croissance économique durable. En effet, elles sont la condition <em style="box-sizing: border-box;">sine qua non</em> de tous les cas de développement réussis. Mais la longue histoire du colonialisme d'exploitation de l'Europe rend difficile tout pronostic sur ce qu'auraient pu devenir les institutions asiatiques et africaines, dans un univers parallèle où les Européens ne seraient venus que pour faire du commerce et pas pour conquérir.</div>
<h2 class="intertitre" itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; line-height: 1.5; margin-bottom: 0px; margin-top: 0.75em;">
<span style="font-size: small;">Libre circulation </span></h2>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
De nombreux problèmes de politique générale sont déformés quand on les considère d'un point de vue qui se concentre uniquement sur les inégalités nationales tout en ignorant les inégalités mondiales. La thèse marxiste de Thomas Piketty selon laquelle le capitalisme est en train d'échouer parce que les inégalités nationales sont en hausse en est l'exact contrepied. Quand on considère à égalité tous les citoyens du monde, les choses ont un aspect bien différent. En particulier, les mêmes forces de mondialisation qui ont contribué à la stagnation des salaires de la classe moyenne dans les pays riches ont sorti des centaines de millions de personnes de la pauvreté ailleurs dans le monde.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Par de nombreuses mesures, les inégalités mondiales ont été réduites de manière significative au cours des trois dernières décennies, ce qui implique que le capitalisme a réussi de façon spectaculaire. Le capitalisme a peut-être érodé les rentes dont jouit la main d'œuvre dans les pays avancés en vertu du lieu où ils sont nés. Mais cela a aidé encore davantage les vrais salariés à revenu moyen du monde en Asie et dans les marchés émergents.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Permettre une circulation plus libre des personnes à travers les frontières pourrait égaliser les chances encore plus rapidement que le commerce, mais la résistance est féroce. Les partis politiques anti-immigration ont gagné beaucoup de terrain dans des pays comme la France et le Royaume-Uni et représentent aussi une tendance importante dans de nombreux autres pays.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Naturellement les millions de désespérés qui vivent dans des zones de guerre et dans des États en déroute n'ont pas d'autre choix que de demander asile dans les pays riches, quels que soient les risques. Les guerres en Syrie, en Érythrée, en Libye et au Mali ont eu de très lourdes conséquences sur l'actuelle déferlante de réfugiés qui cherchent à gagner l'Europe. Même si ces pays parviennent à se stabiliser, l'instabilité dans d'autres régions a de très fortes chances de les remplacer.</div>
<h3 style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; line-height: 1.5; margin-bottom: 0px; margin-top: 0.75em; text-align: left;">
Grandes migrations</h3>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Les pressions économiques sont un autre moteur puissant des migrations. La main d'œuvre des pays pauvres se félicite de pouvoir travailler dans les pays avancés, même pour les salaires les plus bas. Malheureusement, la plupart des débats actuels dans les pays riches, à gauche comme à droite, tournent autour de la manière d'empêcher les autres d'entrer. Cela est peut-être pragmatique, mais certainement pas défendable moralement.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Et la pression migratoire va augmenter considérablement si le réchauffement climatique se déroule selon les prévisions standards des climatologues. Comme les régions équatoriales deviennent trop chaudes et trop arides pour maintenir leur agriculture, les températures en hausse dans le Nord vont rendre l'agriculture plus productive. Les modélisations du changement des conditions climatiques pourraient alors entraîner des migrations vers les pays riches, à des niveaux qui rendent triviale la crise actuelle de l'immigration, étant donné en particulier que les pays pauvres et les marchés émergents se situent pour la plupart près de l'équateur et sous les climats les plus vulnérables.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Avec une capacité et une tolérance déjà limitées en matière d'immigration dans la plupart des pays riches, il est difficile de voir comment parvenir pacifiquement à un nouvel équilibre dans la distribution de la population mondiale. Le ressentiment contre les économies avancées, responsables d'une part largement disproportionnée de la pollution et de la consommation mondiales en produits de base, pourrait déborder.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Alors que le monde devient plus riche, les inégalités vont inévitablement surgir comme un problème beaucoup plus important par rapport à la pauvreté, un point que j'ai soulevé le premier il y a plus de dix ans. Malheureusement pourtant, le débat sur les inégalités s'est concentré avec tant d'ardeur sur les inégalités, que le problème des inégalités mondiales, proportionnellement bien plus considérable, a été éclipsé. Cela est bien dommage, car il existe de nombreux moyens à mettre en œuvre pour que les pays riches fassent la différence. Ils peuvent fournir gratuitement de l'assistance médicale et de l'éducation en ligne, davantage d'aide au développement, des dépréciations de la dette, un accès au marché et une plus grande contribution à la sécurité mondiale. L'arrivée de boat people désespérés sur les rivages de l'Europe est un symptôme de leur incapacité à agir dans ce sens.</div>
<div itemprop="articleBody" style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px; margin-top: 0.75em;">
Par <strong style="box-sizing: border-box;">Kenneth Rogoff</strong>, professeur d'économie à l'Université d'Harvard</div>
<span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px;"><br style="box-sizing: border-box;" />En savoir plus sur http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-133071-inegalites-immigration-et-hypocrisie-1119121.php?al4jwmUjfR5Ioy4O.99</span></div>
<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-24384937007631892582015-02-05T10:57:00.002+01:002015-02-19T00:24:41.268+01:00Le Conseil d'Etat siffle la fin de la récré ! Lignes directrices... Circulaire... ! Y'a rien à voir !<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<h3 style="text-align: left;">
</h3>
<div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<b><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
Dans un arrêt <a href="http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/CE-4-fevrier-2015-Ministre-de-l-interieur-c-M.-B-A">n</a><a href="http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/CE-4-fevrier-2015-Ministre-de-l-interieur-c-M.-B-A">°
383267, 383268, du 4 février 2015</a>, la haute
juridiction administrative française <span style="background: white;">juge que la circulaire du ministre de l’intérieur du 28 novembre 2012
dite "Valls" ne peut pas être invoquée devant le juge administratif.</span></span></b><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Par une <a href="http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/11/cir_36120.pdf">circulaire
du 28 novembre 2012</a>, le ministre de l’intérieur, devenu Premier
ministre depuis, a donné à ses services des instructions relatives aux
conditions d’examen des demandes d’admission au séjour déposées par des
ressortissants étrangers en situation irrégulière, en particulier lorsqu’ils ne
disposent d’aucun droit au séjour sur le fondement des dispositions du code de
l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA). <o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Un contentieux sur un
refus de titre de séjour opposé à un étranger en situation irrégulière a
conduit le Conseil d’État à préciser la nature juridique de cette circulaire et
à se prononcer sur la possibilité pour un requérant de s’en prévaloir devant le
juge administratif.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">La question posée
impliquait de déterminer si cette circulaire était une simple circulaire ou si
elle énonçait des « lignes directrices », qui fixent des critères que
l’administration doit examiner lorsqu’elle se prononce sur une demande. <o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">D’après une jurisprudence
constante <i><u>(CE 22 février 1999, Epoux Useyin, n° 197243),</u></i> une
simple circulaire n’a aucune valeur normative et ne peut donc être invoquée
devant le juge. En revanche, si elle contient des « lignes
directrices », un requérant peut alors s’en prévaloir devant le juge. Dans
ce cas, s’il remplit les critères énoncés par ces « lignes
directrices », l’administration ne peut lui opposer un refus à moins
qu’elle ne dispose d’un motif légitime pour s’en écarter.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Le tribunal administratif de Paris (<a href="http://paris.tribunal-administratif.fr/Actualites-du-Tribunal/Communiques-de-presse/Circulaire-du-ministre-de-l-interieur-du-28-novembre-2012-sur-les-conditions-d-examen-des-demandes-d-admission-au-sejour-des-etrangers-en-situation-irreguliere#1"><i>18
décembre 2013, n</i></a><span style="background: white;"><a href="http://paris.tribunal-administratif.fr/Actualites-du-Tribunal/Communiques-de-presse/Circulaire-du-ministre-de-l-interieur-du-28-novembre-2012-sur-les-conditions-d-examen-des-demandes-d-admission-au-sejour-des-etrangers-en-situation-irreguliere#1"><i>°
1306958</i></a>) </span>avait cependant jugé que la circulaire dite
Valls du 28 novembre 2012, pouvait être invoquée devant le juge administratif
dès lors qu’elle contenait des lignes directrices. <span style="background: white;">Le tribunal avait bien sûr confirmé que les orientations données par la
circulaire du ministre de l’intérieur du 28 novembre 2012 ne constituaient pas
des règles impératives. Mais il a considéré qu’il appartient aux préfets,
saisis de demandes de régularisation présentées sur le fondement des dispositions
législatives prévues à cet effet, de les examiner en prenant en considération
les lignes directrices définies par cette circulaire. Le Tribunal a ainsi
retenu que les intéressés pouvaient s’en prévaloir devant le juge
administratif. Il a néanmoins précisé que, dès lors que ce ne sont pas des
règles impératives, les préfets peuvent toujours s’écarter des orientations
ainsi fixées lorsque la situation particulière du demandeur le justifie ou pour
des motifs d’intérêt général.</span><o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Par des arrêts n° <span style="background: white;"><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000029045974&fastReqId=1057203352&fastPos=1">14PA00226
et 14PA00358 du 4 juin 2014</a>, la Cour administrative d’appel de
Paris, réunie en formation plénière, avait confirmé cette position. La 1ère Chambre de la même Cour a même eu l'occasion de confirmer cette position le <i><u>23 janvier 2015 (req. n° 14PA01311</u></i>) en rejetant l'appel du préfet et cela malgré la présentation des conclusions contraires du rapporteur public du conseil d'Etat (preuve de résistance ! ou pied de nez ?).</span><o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Malgré cette position, partagée également par d’autres cours
(Bordeaux-n°<a href="http://jurissite-caa-bordeaux.fr/index.php?post/2014/07/10/Demande-d%E2%80%99admission-exceptionnelle-au-s%C3%A9jour-au-titre-du-travail-%E2%80%93-Invocabilit%C3%A9-des-lignes-directrices-de-la-circulaire-du-28-novembre-2012-et-application-aux-ressortissants-alg%C3%A9riens"><i>14BX00347</i></a> <span style="background: white;">du 9 juillet 2014, Nancy-n°</span><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000029762159"><i>13NC02240</i></a> du
13 novembre 2014<span style="background: white;">), la</span> <a href="http://lyon.cour-administrative-appel.fr/content/download/34282/295314/version/1/file/14LY01523.pdf">Cour
administrative d’appel de Lyon</a><span style="background: white;">,
également réunie en formation plénière, a pris une décision différente le 4
octobre 2014.</span><o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">La Cour de Lyon considère qu’aucune règle de valeur
constitutionnelle n’assure aux étrangers des droits de caractère général et
absolu d’accès et de séjour sur le territoire national ; les conditions de leur
entrée et de leur séjour peuvent être restreintes par des mesures de police
administrative conférant à l’autorité publique des pouvoirs étendus reposant
sur des règles spécifiques ; l’objectif de lutte contre l’immigration
irrégulière participe de la sauvegarde de l’ordre public qui est une exigence
de valeur constitutionnelle ; il ne saurait exister un droit à la
régularisation.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Pour la Cour de Lyon, s’il est loisible à l’administration, même
lorsqu’elle ne dispose pas du pouvoir réglementaire, de définir dans un texte
général, sans édicter aucune condition nouvelle ni méconnaître l’objet de la
législation, les orientations qu’elle entend appliquer pour traiter, sans
renoncer à exercer son pouvoir d’appréciation, les demandes individuelles qui lui
sont faites au titre de son pouvoir discrétionnaire, et que ces orientations
peuvent lui être opposées, il en va différemment lorsque, statuant en
matière de régularisation des étrangers, elle exerce un pouvoir à titre
gracieux et exceptionnel au regard de la situation particulière qui lui
est soumise ; dans ce cas, l’administré ne peut pas utilement invoquer les
prévisions de ce texte, lequel ne saurait lui conférer aucun droit.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Dans ces conditions, la Cour de Lyon estime que si en se référant
aux situations administratives décrites dans un texte non réglementaire émanant
de l’administration, le demandeur peut être regardé comme invoquant le principe
d’égalité, il résulte du caractère gracieux et exceptionnel d’une mesure de
régularisation que le préfet ne saurait être tenu de faire droit à une
demande de régularisation ou de régulariser la situation administrative d’un
étranger ; pour contester l’appréciation faite par l’administration de sa
situation particulière, l’étranger ne peut donc utilement faire valoir ni qu’il
est placé dans une situation administrative semblable à celle d’un autre
étranger ni que sa situation entrerait dans les prévisions d’une circulaire.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Dans un arrêt <a href="http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/CE-4-fevrier-2015-Ministre-de-l-interieur-c-M.-B-A"><i>n</i></a><a href="http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/CE-4-fevrier-2015-Ministre-de-l-interieur-c-M.-B-A"><i>°
383267, 383268, du 4 février 2015</i></a>, le Conseil d’Etat fixe la
jurisprudence en précisent que la décision de la Cour administrative d’appel de
Paris du 4 juin 2014 était entaché d’erreur de droit. Le Conseil d’État
juge que les indications figurant dans la circulaire du ministre de l’intérieur
du 28 novembre 2012, relative aux conditions d’examen des demandes de
régularisation des ressortissants étrangers en situation irrégulière,
constituent de simples <i>« orientations générales »</i> :
par conséquent, cette circulaire ne peut être invoquée devant le juge
administratif.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">La Haute juridiction
administrative rappelle qu’un étranger en situation irrégulière ne dispose pas,
à quelque titre que ce soit, d’un droit impliquant qu’un titre de séjour lui
soit obligatoirement délivré mais que le préfet peut toujours, à titre gracieux
et exceptionnel, le lui accorder pour régulariser sa situation. Le Conseil
d’État en déduit que</span><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span></span><b><span style="font-family: Arial, sans-serif;">la circulaire du 28
novembre 2012 contient de simples <i>« orientations générales »</i></span></b><i><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span></i><span style="font-family: Arial, sans-serif;">qui ne sont destinées qu’à
éclairer les préfets dans l’exercice de ce pouvoir de régularisation et qu’il
n’est donc pas possible d’invoquer devant le juge.<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
La solution choisie par le Conseil d’Etat peut juridiquement se comprendre,
tant les solutions du tribunal administratif et de la cour administrative
d’appel de Paris nous paraissaient audacieuses. Mais on ne peut que regretter
que la haute juridiction administrative n’ait pas saisi l’occasion de confirmer
une position qui était conforme au principe de la sécurité juridique qui est
particulièrement nécessaire dans cette matière imprégnée de considérations
humaines. En effet, la Circulaire dite Valls avait <a href="http://www.liberation.fr/societe/2012/11/27/immigration-valls-pose-ses-frontieres_863530">suscité
beaucoup d'attente et d’espoir</a> chez les étrangers qui sont
pour la plupart insérés dans la société française. Il était prévu que cette
circulaire soit la prémisse d’une modification législative et</span><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><a href="http://www.interieur.gouv.fr/Actualites/L-actu-du-Ministere/Document-preparatoire-au-debat-sans-vote-sur-l-immigration-professionnelle-et-etudiante" target="_blank">un débat au Parlement</a>, il est
vrai</span><span class="apple-converted-space"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span></span><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><a href="http://www.atlantico.fr/decryptage/immigration-ces-non-dits-qui-font-que-debat-parlementaire-aucune-chance-aboutir-quelque-chose-michele-tribalat-698227.html" target="_blank">sans cesse repoussé</a>, qui
devait initialement avoir lieu en début 2013 !<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
Pour le reste, dès lors que ladite circulaire effectue des rappels de positions
jurisprudentielles antérieurs, il conviendra désormais de motiver davantage les demandes
d’admissions au séjour et muscler l’argumentaire devant le juge administratif en s'inspirant de son contenu. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
La tâche incombera également au législateur -s’il est courageux- de veiller au
respect du principe de sécurité juridique, nécessaire dans nos sociétés
démocratiques (voir F. Grech, "<a href="http://www.droitconstitutionnel.org/congresLyon/CommLC/C-grech_T2.pdf">Le
principe de sécurité juridique dans l’ordre constitutionnel français</a>").
Si la sécurité juridique est une impérieuse nécessité de l’ordre communautaire
(<a href="http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/nouveaux-cahiers-du-conseil/cahier-n-11/le-principe-de-securite-juridique-dans-la-jurisprudence-de-la-cour-de-justice-des-communautes-europeennes.52123.html">Dossier
: Le principe de sécurité juridique, Cahiers du Conseil constitutionnel n°
11 du décembre 2001</a>), s’il est aussi nécessaire pour
l’entreprise ("<a href="http://www.conseil-etat.fr/Actualites/Discours-Interventions/L-entreprise-et-la-securite-juridique">L’entreprise
et la sécurité juridique</a>", Colloque du 21 novembre 2014
au Conseil d’Etat), pourquoi ne le serait-elle pas pour le particulier,
fut-il étranger, mais humain d’abord ?<o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
Le principe de sécurité juridique constitue un principe général du droit
communautaire depuis un arrêt <i>Bosch </i>du 6 avril 1962 de la
Cour de justice des Communautés européennes (CJCE). En France, le Conseil
constitutionnel reconnaît, dans une <a href="http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/1999/99421/99421dc.htm" title="Décision n° 99-421 DC du 16 décembre 1999 - nouvelle fenêtre"><i>décision
n° 99-421 DC du 16 décembre 1999</i></a>, une valeur
constitutionnelle à l’objectif <i>« d’accessibilité et d’intelligibilité
de la loi »</i>. Il réaffirme ce principe à l’occasion de l’examen de la loi de
finances pour 2006 : dans sa <a href="http://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2005/2005530/2005530dc.htm" title="Décision n° 2005-530 DC du 29 décembre 2005 - nouvelle fenêtre">d<i>écision
n° 2005-530 DC du 29 décembre 2005</i></a>, il censure une
disposition relative au plafonnement global des avantages fiscaux, en raison de
son excessive complexité, qu’aucun motif d’intérêt général ne suffit à
justifier. Le Conseil d’Etat, qui en fait déjà application dans l’exercice de
ses fonctions consultatives, consacre le principe de sécurité juridique dans
une <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000008241143">décision
du 24 mars 2006 Société KPMG</a><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000008241143"> et
autres</a>. En matière judiciaire, la <a href="https://www.courdecassation.fr/formation_br_4/2005_2033/publique_incertitude_8046.html">Cour
de cassatio</a>n prend également en compte les exigences découlant de ce
principe.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Rappelons pour mémoire que la sécurité juridique est ainsi
définie par le Conseil d’Etat dans son <a href="http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/064000245/index.shtml" title="Consulter le rapport 2006 du Conseil d'Etat">rapport public 2006</a> :
« <i>Le principe de sécurité juridique implique que les citoyens soient,
sans que cela appelle de leur part des efforts insurmontables, en mesure de
déterminer ce qui est permis et ce qui est défendu par le droit applicable.
Pour parvenir à ce résultat, <u>les <b>normes édictées doivent être claires
et intelligibles</b>, et ne pas être soumises, dans le temps, à des variations trop
fréquentes, ni surtout imprévisibles</u> </i>». Le Conseil d’Etat,
rappelle également que la sécurité juridique <i>« constitue l’<u>un des
fondements de l’Etat de droit</u> »</i>.<o:p></o:p></span></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">C’est précisément ce qui est demandé au législateur et au pouvoir
réglementaire également en droit des étrangers et particulièrement quant à
l’application des dispositions de l’article L. 313-14 du Code de l’entrée et du
séjour des étrangers et du droit d’asile : <b>la clarté ! </b>notamment des décisions administratives surtout de police générale. <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br />
<u1:p></u1:p>Or, celle-ci passe par la mise en place de critères d’appréciation
définis qui évitent l’arbitraire. Même lorsque le pouvoir de l’administration
est discrétionnaire, ce qui est le cas en droit des étrangers, l’obligation de
légalité doit permettre <b>d’éviter l’arbitraire</b> que combat nécessairement, toute
société démocratique. Pour ce faire, il convient d’imposer à l’administration,
au moins lorsqu’elle édicte des mesures de police, de <b>mieux motiver ses
décisions</b> (voir sur ce point : <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;?cidTexte=JORFTEXT000000215117" title="Loi n°2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations - Nouvelle fenêtre"><span style="color: black; text-decoration: none; text-underline: none;">Loi n°2000-321 du
12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations</span></a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006068675&dateTexte=vig" title="Loi n°79-587 du 11 juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et aux relations avec l'administration - Nouvelle fenêtre"><span style="color: black; text-decoration: none; text-underline: none;">Loi n°79-587 du 11
juillet 1979 relative à la motivation des actes administratifs et aux relations
avec l’administration</span></a>). <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Le pouvoir discrétionnaire
aboutit à une non soumission partielle au droit et une absence de contrôle
juridictionnel approfondi. Précisément, parce qu'en matière de contrôle de la
légalité du</span><span style="font-family: "Arial","sans-serif";"> <a href="http://fr.jurispedia.org/index.php/Pouvoir_discr%C3%A9tionnaire_en_droit_administratif_%28fr%29" target="_blank"><span style="color: black; text-decoration: none; text-underline: none;">pouvoir discrétionnaire de l'administration</span></a>, le contrôle du
juge administratif est limité à l'erreur manifeste d'appréciation. Or dans ce cas, il est
nécessaire que la décision de l'autorité comporte suffisamment de précisions dans les motivations, pour permettre un contrôle effectif de la légalité de
l'exercice de ce pouvoir discrétionnaire afin d'éviter l'arbitraire. Plus la motivation est vague et plus
le contrôle juridictionnel est rendu difficile. </span><br />
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";"><br /></span>
<span style="font-family: "Arial","sans-serif";">C'est là une piste de réflexion, car en pratique
cela est rarement suivi par le juge administratif. En effet, la jurisprudence valide le plus souvent, la légalité de
décisions pourtant stéréotypées des préfectures, dès lors qu’elles sont un tant soit peu
personnalisées (parfois la simple mention du nom et de la date de naissance suffisent ! Le juge administratif a donc, de facto, renoncé à son pouvoir de contrôle ! <o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">C’est en cela que le
citoyen, et l'avocat en droit des étrangers en particulier, ne peuvent se
satisfaire de la décision du Conseil d’Etat. Une occasion a été manquée. Si l</span><span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">a circulaire devenait opposable à l’administration, celle-ci aurait alors été obligée de motiver davantage ses décisions et justifier
des raisons pour lesquelles elle se serait écarté des règles de conduite ou des critères prévus par la circulaire.
Il aurait pu s'agir d’un renforcement des garanties offertes aux administrés, fut-ils étrangers, même sans titre de séjour. </span><br />
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">Cela aurait d'ailleurs été conforme à l'évolution souhaitée ou souhaitable prônée par la haute juridiction administrative dans son rapport annuel de 2013 intitulé, "<a href="http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Etudes-Publications/Rapports-Etudes/Etude-annuelle-2013-Le-droit-souple" target="_blank"><i>Le droit souple</i></a>". Il est vrai que comme souvent, le droit des étrangers est considéré comme un "droit à part", puisqu'il s'agit, comme on le dit très souvent... d'"<a href="http://www.droits-justice-et-securites.fr/wp-content/uploads/2011/05/DJS-Justice-administrative-Un-n%C3%A9cessaire-renouveau-proc%C3%A9dural-et-institutionnel1.pdf" target="_blank">un contentieux de masse</a>" ! </span><br />
<br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Tout
reste à faire ou presque...</span><br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Nous pensons néanmoins que si le Conseil d'Etat a sifflé la fin de la récré, il invite tout de même l'étranger à utiliser les critères de ladite circulaire pour "s</span><i style="font-family: Arial, sans-serif;">outenir que la décision du préfet, compte tenu de l’ensemble des éléments de sa situation personnelle, serait entachée d’une erreur manifeste d’appréciation".</i><br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span>
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">En cela, la décision du Conseil d'Etat présente une note d'espoir qui réjouit le juriste. </span><br />
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<b><u><span style="font-family: Arial, sans-serif;">A retenir :</span></u></b><br />
<b><u><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span></u></b></div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><u1:p></u1:p>Désormais, pour le Conseil d’état : <i>« en
dehors des cas où il satisfait aux conditions fixées par la loi, ou par un
engagement international, pour la délivrance d’un titre de séjour, <u>un
étranger ne saurait se prévaloir d’un droit à l’obtention d’un tel titre ; que
s’il peut</u>, à l’appui d’un recours pour excès de pouvoir formé contre une
décision préfectorale refusant de régulariser sa situation par la délivrance
d’un titre de séjour, <u>soutenir que la décision du préfet</u>, <u>compte
tenu de l’ensemble des éléments de sa situation personnelle</u>, <u>serait
entachée d’une erreur manifeste d’appréciation</u>, il ne peut utilement se prévaloir
des orientations générales que le ministre de l’Intérieur a pu adresser aux
préfets pour les éclairer dans la mise en œuvre de leur pouvoir de
régularisation ». </i><o:p></o:p></span></div>
<div style="background: white; margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Zia OLOUMI<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Docteur en droit, Avocat<o:p></o:p></span></div>
<div align="right" style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm; text-align: right;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif;">Février 2015<o:p></o:p></span><br />
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span>
<span style="background-color: white; color: #141823; font-family: Helvetica, Arial, 'lucida grande', tahoma, verdana, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.3199996948242px; text-align: left;">« Les avocats sont des gêneurs pour le système judiciaire </span><br />
<span style="background-color: white; color: #141823; font-family: Helvetica, Arial, 'lucida grande', tahoma, verdana, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.3199996948242px; text-align: left;">car ils viennent constamment rappeler que le droit s'organise autour d'un énorme trou. »</span><br />
<div style="text-align: right;">
<span style="background-color: white; color: #141823; font-family: Helvetica, Arial, 'lucida grande', tahoma, verdana, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.3199996948242px;">Jean-Pierre Winter, psychanalyste, in Daniel Soulez-Larivière, L'avocature, Le Seuil, 1995</span><span style="font-family: Arial, sans-serif;"> </span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial, sans-serif;"><br /></span></div>
</div>
<div style="margin-bottom: .0001pt; margin: 0cm;">
<br /></div>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<u1:p></u1:p>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
</div>
<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-13237063696241341402015-01-06T23:07:00.000+01:002015-02-18T23:07:57.929+01:00Eloignement des étrangers et l'urgence : de la subtilité du choix de la forme collégiale du tribunal administratif ou juge unique <div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal">
L'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335182" target="_blank">L. 512-1</a> du code de l'entrée et du séjour des
étrangers et du droit d'asile (CESEDA) détermine les conditions dans lesquelles
le tribunal administratif statue sur les recours formés contre certaines des
décisions qui visent à procéder à l'éloignement d'un étranger du territoire
français. Le paragraphe I de cet article dispose que l'étranger qui fait
l'objet d'une obligation de quitter le territoire français avec un délai de
départ volontaire peut, dans les trente jours suivant sa notification, demander
au tribunal administratif d'annuler cette mesure ainsi que la décision relative
au séjour, celle mentionnant le pays de destination et celle d'interdiction de
retour qui l'accompagnent le cas échéant. Le tribunal administratif statue
alors dans un délai de trois mois. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Toutefois, si l'étranger fait ensuite l'objet d'un placement
en rétention ou d'une assignation à résidence en application de l'article <a href="l.561-2http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335269&dateTexte=&categorieLien=cid" target="_blank">L.561-2</a> du même code, le paragraphe I précise qu'il est alors statué selon la
procédure prévue au III du même article. L'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335182" target="_blank">L. 512-1, III</a> du CESEDA prévoit
que, lorsque l'étranger fait l'objet d'un placement en rétention ou d'une
assignation à résidence, l'obligation de quitter le territoire (OQTF) dont il
fait l'objet doit être contestée, dans les quarante-huit heures, devant un
magistrat désigné qui statue dans les soixante-douze heures, à l'issue d'une
audience publique qui se déroule sans conclusions du rapporteur public.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Selon l’article<a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070933&idArticle=LEGIARTI000006450331&dateTexte=&categorieLien=cid" target="_blank"> R. 776-18</a> du Code de justice administrative
(CJA) : <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt;">
<i>« La requête est présentée en un seul exemplaire. (…)<b> Les décisions attaquées sont produites par
l'administration.</b> »<o:p></o:p></i></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Il n’est donc pas nécessaire de fournir l’arrêté
préfectoral, c’est le préfet qui devra le faire. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Selon l’article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070933&idArticle=LEGIARTI000006450335&dateTexte=&categorieLien=cid" target="_blank">R. 776-19</a> du même code :<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 35.4pt;">
<i>« Si, au moment de la notification d'une décision mentionnée à
l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070933&idArticle=LEGIARTI000024335290" target="_blank">R. 776-1</a>, l'étranger est retenu par l'autorité administrative, <b>sa requête peut valablement être déposée,
dans le délai de recours de contentieux, auprès de ladite autorité
administrative</b>. Dans le cas prévu à l'alinéa précédent, mention du dépôt
est faite sur un registre ouvert à cet effet. Un récépissé indiquant la date et
l'heure du dépôt est délivré au requérant. L'autorité qui a reçu la requête la
transmet sans délai et par tous moyens au président du tribunal administratif. »<o:p></o:p></i></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Il n’est donc pas nécessaire de saisir par télécopie le Tribunal
administratif, l’étranger peut le faire directement en s’adressant aux agents
du Centre de rétention administrative (CRA).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Selon une jurisprudence ancienne, si le recours a été remis
à l'administration dans les délais, mais n'a pas été transmis en temps utile au
greffe du tribunal administratif, il reste recevable (<i><u><span style="color: windowtext;"><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000007808836&fastReqId=800516868&fastPos=1" target="_blank">CE, 27 janv. 1992, n° 125409</a></span></u></i>). <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
De même, si, dans le délai de recours contentieux, l'étranger manifeste
<b>devant le juge judiciaire</b>
sa volonté de déposer une requête contre la mesure de reconduite à la
frontière, mais qu'il n'a pas été mis à même de le faire à l'issue de
l'audience, la forclusion ne lui est pas opposable (<i><u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000008010210" target="_blank">CE, 19 juin 1998, n° 183002</a></u></i>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
Il est donc nécessaire de vérifier les mentions figurant sur
les ordonnances du juge des libertés et de la détention (JLD), si tel a été le cas. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
Enfin, la procédure de l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335182" target="_blank">L. 512-1, III</a> du CESEDA
cesse de s'appliquer dès qu'il est mis fin à l'assignation [administrative et
non judiciaire] ou à la rétention de l'étranger, <i>« pour quelque raison que ce soit »</i>. Cela voudrait dire que
s’il s’agit d’une intervention du JLD cela est également possible, et pas
seulement à l’initiative de l’administration. Aussi, dès que la rétention a
pris fin, la procédure de droit commun prévue à l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335182" target="_blank">L. 512-1, I</a> du CESEDA
redevient applicable et le recours formé par l'étranger contre l'OQTF prise à
son encontre (mais également de l’ensemble des décisions subséquentes) relève
de la formation collégiale du tribunal administratif (<i><u><a href="http://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/2014-12-29/382898" target="_blank">CE, avis, 29 déc. 2014, n° 382898</a></u></i>). <o:p></o:p></div>
</div>
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-6687796328021823932014-09-15T11:33:00.002+02:002014-10-08T00:04:21.156+02:00Droit des étrangers et de l'asile : du changement en vue<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
<div align="left" class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6pt;">
<span style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: 9pt; line-height: 15.6pt;">Deux projets de loi ont été présentés en conseil des
ministres. Le gouvernement affirme sa volonté de réduire de plus de moitié le
délai de traitement des demandes d’asile.</span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 14.4pt;">
</div>
<ul>
<li><a href="http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-discussion/projet-loi-relatif-reforme-asile.html" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 9pt; line-height: 14.4pt;" target="_blank">Projet de loi relatif à la réforme de l’asile</a></li>
<li><a href="http://www.vie-publique.fr/actualite/panorama/texte-discussion/projet-loi-relatif-au-droit-etrangers-france.html" style="font-family: Verdana, sans-serif; font-size: 9pt; line-height: 14.4pt;" target="_blank">Projet de loi relatif au droit des étrangers en France</a></li>
</ul>
<br />
<div align="left" class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 9.65pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le conseil
des ministres du 23 juillet 2014 a présenté deux projets de loi relatifs au
droit des étrangers en France et à la réforme de l’asile. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><b><span style="color: red;">En
matière d’asile</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Il s’agit
de réduire les délais de traitement des dossiers pour le ramener de deux ans à
9 mois d’ici 2017. Le texte prévoit notamment l’élargissement des cas de
traitement en « procédure accélérée », en remplacement de l’actuelle procédure
prioritaire, sous le contrôle de l’OFPRA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">La
procédure accélérée sera mise en œuvre par détermination de la loi (pays
d’origine sûre), par le préfet (en cas de problème d’identification du
demandeur) ou par l’OFPRA, notamment lorsque le demandeur aura présenté, à
l’appui de sa demande, de faux documents. Parallèlement, l’OFPRA et la CNDA
pourront décider de placer en procédure normale un dossier orienté à tort vers
la procédure accélérée.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le texte
prévoit encore un certain nombre de garanties procédurales au bénéfice des
demandeurs en transposant les directives européennes adoptées en juin 2013. Il
en va ainsi, par exemple, du droit d’être assisté par un avocat ou par le
représentant d’une association habilitée lors de l’entretien devant l’OFPRA.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Par
ailleurs, les demandeurs placés en procédure accélérée bénéficieront désormais,
eux aussi, d’un recours suspensif devant la CNDA qui pourra être exercé dans un
délai d’un mois à compter de la notification de la décision de l’OFPRA. Ce
recours sera examiné par un juge unique dans un délai de cinq semaines.
Exception doit toutefois être faite des personnes ayant formulé leur demande en
rétention : en cas de rejet par l’Office, le demandeur pourra contester son
maintien en rétention devant le tribunal administratif. Si ce dernier lui donne
raison, un recours devant la Cour nationale du droit d’asile sera alors
possible.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le texte
du gouvernement met, ensuite, en place un dispositif « directif » d’hébergement
piloté par l’Office français de l’immigration et de l’intégration (OFII). Afin
de remédier à l’engorgement des centres d’accueil des demandeurs d’asile (CADA)
dans certains territoires, notamment l’Ile-de-France, des schémas nationaux et
régionaux d’hébergement fixeront la répartition des places. Les demandeurs
seront orientés, en fonction des places disponibles, vers un CADA. En cas de
refus, le demandeur pourra voir son droit à « l’allocation pour demandeur
d’asile » réduit ou supprimé. S’agissant justement de cette allocation, elle se
substituera à l’allocation temporaire d’attente et sera elle aussi gérée par
l’OFII.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;"><b><span style="color: red;">En
matière d’immigration</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Il s(agit
d’améliorer l’accueil et l’intégration des étrangers, de renforcer
l’attractivité de la France et de lutter contre l’immigration irrégulière. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le projet
de loi relatif au droit des étrangers en France prévoit la mise en place d’un
titre de séjour pluriannuel pour réduire le nombre de passages en préfecture. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le texte
unifie ensuite le régime des titres pouvant être délivrés aux talents étrangers
avec la création d’un unique « passeport talents », valable jusqu’à quatre ans
pour l’étranger et sa famille. Seront concernés les investisseurs, les
chercheurs, les artistes et les salariés qualifiés.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 15.6pt; margin-bottom: 9.0pt;">
<span style="font-family: "Arial","sans-serif"; font-size: 9.0pt;">Le projet
de loi assouplit également les conditions d’accueil des étrangers malades.
Plutôt que de devoir démontrer, comme jusqu’à présent, l’absence des soins
nécessaires dans leur pays, les personnes concernées devront désormais prouver
que le système de santé publique dans leur pays « n’est pas en capacité » de
leur fournir ces soins même s’ils existent. Le texte fait également de
l’assignation à résidence la règle tandis que le placement en rétention
administrative devrait devenir une exception. Parallèlement, les journalistes
pourront désormais se voir délivrer une autorisation d’accéder aux centres de
rétention et aux zones d’attente.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-36128664953143822112014-03-03T23:22:00.000+01:002014-03-05T23:30:49.449+01:00Nouvel accord UE-Tunisie<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
En 2012, 125.594 demande négociation sur un accord de réadmission des migrants irréguliers, l’UE et la Tunisie se sont engagées à mieux coopérer pour lutter <i>«contre la traite des êtres humains et le trafic des migrants», </i>et pour améliorer la<i> «gestion des frontières»</i>.<br />
<br />
Tunis va coopérer avec l’Union européenne dans la lutte contre l’immigration clandestine en Méditerranée, une nécessité relancée par la tragédie de Lampedusa, qui avait fait des centaines de morts au large de l’Italie en octobre 2013.<br />
<div>
<br /></div>
Il est prévu également d’informer les citoyens tunisiens sur les offres d’emploi, d’étude et de formation disponibles dans l’UE, et de faciliter la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles et universitaires.<br />
<br />
L’UE s’est engagée à favoriser une meilleure intégration des ressortissants tunisiens en situation régulière dans l’UE, ainsi que des migrants en situation régulière en Tunisie.<br />
<br />
L’UE a déjà signé un accord du même type avec un premier pays méditerranéen, le Maroc, en juin 2013, ainsi qu’avec d’anciennes républiques soviétiques(Moldavie, Géorgie, Arménie et Azerbaïdjan).s de visas Schengen ont été déposées en Tunisie, en hausse de 14% par rapport à 2010. La France se classe largement en tête des demandes (81.180), devant l’Italie et l’Allemagne, avec près de 10.000 demandes chacun.<br />
<br />
L’UE et la Tunisie ont signé lundi un accord qui prévoit notamment une simplification des visas et une plus grande ouverture à l’immigration régulière en échange de la lutte contre l’immigration clandestine, à l’image de ce qui se fait déjà avec le Maroc.<br />
<br />
Ce «partenariat de mobilité», auquel participent également 10 pays membres de l’UE, dont la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, l’Espagne et l’Italie, «vise à faciliter la circulation des personnes entre l’UE et la Tunisie» et «à promouvoir une gestion commune et responsable des flux migratoires existants, notamment à travers la simplification des procédures de l’octroi de visas», a indiqué la commissaire chargé des Affaires intérieures, Cecilia Malmström, dans un communiqué.</div>
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-11391097866805834052014-03-03T23:03:00.000+01:002014-03-05T23:30:15.143+01:00Embauche et licenciement en cas de faux titre de travail<div dir="ltr" style="text-align: left;" trbidi="on">
Dans une affaire récente, la haute juridiction civile a décidé que le fait de licencier pour faute grave un salarié ayant produit un faux titre de travail, l’autorisant à un emploi salarié en France, suppose néanmoins que l’employeur ait procédé aux vérifications nécessaires de ce titre de travail (Cass. soc. 18 février 2014, n° 12-19214).<br />
<br />
Un salarié de nationalité étrangère (hors Union européenne) avait été engagé dans le cadre d’un contrat à durée déterminée puis d’un contrat à durée indéterminée.<br />
<br />
Il a été licencié quelques mois plus tard pour faute grave, son employeur lui reprochant de lui avoir fourni un faux titre de séjour lors de son embauche.
Autorisations de travail (rappels).<br />
<br />
Les personnes ressortissantes non communautaires doivent détenir une autorisation de travail pour exercer une activité salariée en France.<br />
<br />
Pour rappel, trois catégories sont actuellement prévues (art. L. 5221-2 et R. 5221-1 du Code du travail ; art. L. 313-10 et L. 314-4 du Code des étrangers) :<br />
<br />
<ul style="text-align: left;">
<li>un titre de séjour valant autorisation de travail ; </li>
<li>une autorisation de travail distincte du titre de séjour ; </li>
<li>ou un visa valant titre de séjour et autorisation de travail. </li>
</ul>
<br />
<br />
En l’absence de titre de travail valable, l’employeur ne peut pas embaucher ou garder à son effectif la personne.<br />
<br />
Avant l’embauche, l’employeur doit vérifier que la personne qu’il entend embaucher possède une autorisation de travail valide.<br />
<br />
En l’espèce, les juges relèvent que l’employeur n’avait pas commis de faute dans la vérification du titre qui était apparemment régulier.<br />
<br />
L’employeur ne peut pas garder à son effectif un salarié étranger qui n’a pas de titre lui permettant de travailler.<br />
<br />
L'irrégularité de cette situation constitue une cause objective justifiant la rupture de son contrat de travail (cass. soc. 4 juillet 2012, n° 11-18840, Bull. Civ. V n° 209).<br />
<br />
Le licenciement est motivé par l'absence de titre de travail valable. Le licenciement pour faute, voire pour faute grave, suppose que le salarié ait produit un faux titre de séjour/et ou de travail lui permettant de travailler (cass. soc. 4 juillet 2012, n° 11-18840, Bull. Civ. V n° 209).<br />
<br />
La Cour de cassation adopte ici le même raisonnement et admet le licenciement pour faute grave, la fausseté du titre de travail n’étant en l’espèce apparue que lors de la demande de confirmation du caractère régulier de son titre de séjour après renouvellement.<br />
<br />
Cela étant, les juges insistent sur le fait que l’employeur avait bien procédé aux vérifications nécessaires concernant l’existence du titre de travail.<br />
<br />
Une défaillance sur ses obligations l’auraient vraisemblablement empêché d’arguer d’une faute du salarié.<br />
<br />
On notera que le fait pour un salarié d'avoir délibérément trompé son employeur sur sa situation (absence de titre de travail) ne caractérise pas nécessairement une intention de nuire et donc une faute lourde (cass. soc. 13 février 2013, n° 11-23920 FPB).<br />
<br />
Source : <a href="http://m.grouperf.com/default/index/actu/id/30844" target="_blank">RF Social</a></div>
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Le Royaume-Uni en tête pour attirer les riches étrangers</h1>
<div class="meta" style="background-color: #eeeae9; color: #8e8e8e; font-family: sueca-regular, Georgia, serif; font-size: 0.916em; margin: 0px 0px 4px;">
Les Echos, 16 janvier 2014, Par Annes Bauer et Nicolas Madeleine</div>
<h2 style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">
<br /></h2>
<h2 style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">
Le Royaume-Uni multiplie les visas d'entrepreneur et d'investisseur pour les étrangers non européens.</h2>
<h2 style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">
<br />Le Parlement européen s'inquiète d'une concurrence sans contrôle pour attirer les riches des pays émergents.</h2>
<div class="
g-photo
" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14px;">
<a href="http://www.lesechos.fr/medias/2014/01/16/643255_0203244156040_web_tete.jpg" rel="fancy" style="color: black; text-decoration: none;"><img alt="Le Royaume-Uni en tête pour attirer les riches étrangers" border="0" class="photo" src="http://www.lesechos.fr/medias/2014/01/16/643255_0203244156040_web_tete.jpg" style="background-color: #e2e9f1; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; border: 0px; cursor: pointer; margin: 10px 0px 0px; padding: 0px; vertical-align: middle;" title="Le Royaume-Uni en tête pour attirer les riches étrangers" /></a></div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Dans la bataille que se livrent les pays occidentaux pour attirer les investisseurs et les entrepreneurs des pays émergents, Londres marque des points. Les obtentions de visas d'entrepreneur et d'investisseur, qui sont destinés aux non-Européens et ont été aménagés en faveur des plus riches par le gouvernement de David Cameron, se multiplient. La barre des 1.000 personnes se voyant accorder chacun de ces sésames est en train d'être franchie (voir graphique ci-contre).</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Jill Turner, qui dirige l'équipe immigration intraentreprise du cabinet d'avocats Pinsent Masons, évoque même une sorte de « rêve britannique » comme il y a un « rêve américain ». « Il y a vingt ans, ces gens rêvaient d'obtenir la Green Card pour aller dans la Silicon Valley, mais aujourd'hui Londres est perçue comme aussi excitante », explique-t-elle. Selon elle, le succès de ces visas s'explique certes en partie par la fermeture d'autres voies d'immigration pour les non-Européens. Mais elle ajoute que les Chinois, les Pakistanais, les Russes et les Américains sont aussi attirés depuis plus d'un an par la vigueur retrouvée de l'économie ainsi que par un environnement entrepreneurial favorable outre-Manche.</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Julia Onslow-Cole, qui dirige le département immigration chez PwC Legal, fait le même constat. Elle s'attend à une poursuite de la tendance « car le monde reste incertain et ces gens sont attirés par la stabilité politique et économique du Royaume-Uni ».</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Outre-Manche, ces visas ne sont pas sans créer quelques controverses. Les visas d'entrepreneur, accordés à ceux qui sont prêts à investir au moins 200.000 livres dans une entreprise, ont attiré des fraudeurs. L'inspecteur en chef des douanes, John Vine, a ainsi dénoncé en septembre le manque de rigueur dans le traitement des dossiers par le ministère de l'Intérieur. Il a expliqué que beaucoup de ces visas étaient indûment accordés à des étudiants souhaitant rester en Grande-Bretagne. « Il fallait prouver qu'on avait l'argent à disposition mais il n'y avait pas de contrôle pour savoir s'il était effectivement investi », note un avocat. Depuis janvier 2013, les candidats à ce visa doivent détailler un « business plan », ce qui, selon Julia Onslow-Cole, a permis de réduire substantiellement les candidatures frauduleuses.</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Cela dit, la concurrence est récemment devenue plus dure pour attirer l'argent des riches étrangers - entrepreneurs ou investisseurs - et de leurs familles. Au point que les députés européens doivent voter aujourd'hui pour une « résolution » qui demande à la Commission européenne, en tant que gardienne des traités, de se pencher sur la façon dont les Etats monnaient des permis de résidence ou même des nationalités à des citoyens de pays tiers.</div>
</div>
<h2 class="intertitre" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">
La citoyenneté peut-elle se vendre ?</h2>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
A priori, la Commission européenne n'a aucune voix au chapitre. Seuls les Etats sont compétents pour dire qui sont leurs résidents et citoyens. Mais la volonté de Malte (400.000 habitants) de donner la nationalité maltaise et, donc, l'accès aux 28 pays européens contre 650.000 euros a mis le feu aux poudres et profondément choqué. « Une citoyenneté ne se vend pas », rappelle Véronique Mathieu Houillon, députée UMP. Dans leur résolution, les députés rappellent que, si les Etats sont souverains, ils sont censés respecter les valeurs communes européennes, où la nationalité n'est pas donnée en fonction de la richesse de la personne.</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
Malte se défend en soulignant que son programme est limité à 1.800 demandes, soit une goutte d'eau dans le flot des nationalisations des 28 pays membres. Et de promettre une vigilance absolue pour vérifier la moralité des demandeurs et l'origine de leurs fonds. Néanmoins, l'île est le premier pays à promettre une nationalité sans y accoler aucune obligation de résidence effective sur le territoire. Or, avec le principe de libre circulation des personnes, un passeport pour l'un des pays de l'Union équivaut à un passeport pour 28 Etats. Hier soir, la commissaire à la Justice, Viviane Reding, a donc rappelé aux Etats membres qu'ils devraient donner la nationalité à des personnes qui ont un lien réel avec leur territoire et qu'ils doivent le faire en pensant à l'engagement d'une coopération sincère entre les Etats membres.</div>
</div>
<div class="texte" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 15px; line-height: 20px; margin: 5px 0px;">
<div style="line-height: 1.3em; text-align: justify;">
A Malte, on estime que la plupart des Etats ont des programmes plus agressifs. Le Portugal, l'Espagne (lire ci-contre), Chypre et la Grèce ont des régimes pour accorder des permis de résidence sous certaines conditions d'investissement. Les Pays-Bas ont fixé la barre la plus haute à 1,25 million d'euros d'investissement. La Lettonie, la Hongrie sont moins chères : 250.000 euros. Dans la plupart des pays, une condition de résidence est toutefois réclamée. Outre-Manche, il faut près de cinq ans de présence pour obtenir la résidence permanente, sauf lorsqu'on a investi plus de 5 millions ou créé au moins 10 emplois, auxquels cas trois ans suffisent. Enfin, il faut encore un an de résidence permanente pour devenir citoyen à part entière.</div>
</div>
<h5 style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">
<br /></h5>
<br style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14px;" />
<div class="clear" style="background-color: #eeeae9; clear: both; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14px; height: 1px; overflow: hidden;">
</div>
<div class="encadre" style="background-color: #eeeae9; color: #3b3a3a; font-family: Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 14px;">
<div class="top">
Débat sur les visas</div>
<div class="retrait">
Au Royaume-Uni, les visas d'investisseur sont proposés à ceux qui peuvent investir au moins 1 million de livres. Ils font débat parce qu'ils offrent un <strong>traitement de faveur </strong>aux immigrés qui ont de l'argent. De plus, il est possible d'investir cet argent en obligations d'Etat, qui peuvent être ensuite cédées en empochant les intérêts.<br />Une commission doit faire des <strong>recommandations le mois prochain</strong> pour que l'argent investi bénéficie davantage au pays et à son économie.<br />Les visas d'investisseur pourraient <strong>être mis aux enchères</strong> ou on pourrait demander aux candidats d'investir dans des hôpitaux ou des écoles.<br />Les <strong>enjeux sont importants</strong> : depuis 2011, ceux qui investissent plus de 5 millions de livres ou plus de 10 millions peuvent demander le droit de résidence permanente après trois ans ou deux ans dans le pays, au lieu de cinq ans.</div>
</div>
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-34131476873958820842014-01-17T17:48:00.000+01:002014-01-18T17:49:04.963+01:00Immigration économique (choisie) en France : la nécessité d'une amélioration des règles et procédures
La France a visé trop haut et va revoir la cible des investisseurs
Les Echos du 16 janvier 2014, Par Joel Cossardeaux
Le titre de résident pour contribution économique exceptionnelle créé en 2008 a attiré... trois personnes. Paris va changer les critères.
Un véritable flop. Le mot n'est pas trop fort pour qualifier les effets du dispositif qui, depuis maintenant plus de quatre ans, est censé garantir un droit de séjour prolongé aux investisseurs extra-communautaires qui misent sur la France. La carte de « résident pour contribution économique exceptionnelle », issue de la loi de modernisation de l'économie d'août 2008, ne comptait en tout et pour tout que 3 titulaires l'an dernier. C'est ce que révèle un récent rapport émanant des inspections générales de 4 ministères (Intérieur, Economie, Education et Enseignement supérieur, Affaires étrangères) consacré à « l'accueil des talents étrangers ». Sans état d'âme, ses auteurs y recommandent « la suppression de ce titre qui n'a pas fait la preuve de son utilité ».
« Les critères fixés sont beaucoup trop élevés au regard de ce qui se pratique ailleurs en Europe », commente un expert. Pour décrocher ce sésame valable dix ans, l'étranger doit créer ou sauvegarder au moins 50 emplois. Surtout, il doit « effectuer ou s'engager à effectuer sur le territoire français un investissement en immobilisations corporelles ou incorporelles d'au moins 10 millions d'euros ». Des investissements du niveau de ressortissants venus des Emirats, guère davantage, estime t-on au ministère de l'Intérieur, en faisant observer que l'investissement immobilier ne peut entrer en ligne de compte. On y fait également remarquer que les pays voisins de la France ont mis la barre beaucoup moins haut, notamment l'Allemagne, où la mise minimum « est de 1 million d'euros ».
Un chiffre du même ordre, même si rien n'est encore arbitré, devrait vraisemblablement figurer dans le projet de loi immigration que Manuel Valls compte défendre devant le Parlement dans le courant de cette année. En décembre dernier, à l'occasion d'un débat sans vote devant les députés consacré à l'immigration, l'actuel locataire de la place Beauvau a confirmé la création d'un titre de séjour pluriannuel, incluant tous les cas de figure dont celui des étrangers prêts à venir investir en France. Cette carte unique de résident serait d'une durée beaucoup plus limitée, à savoir trois ans.
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-20505169666723133932014-01-16T17:41:00.000+01:002014-01-18T17:41:49.655+01:00L'immigration dix fois plus élevée en Allemagne qu'en France
Le solde migratoire a atteint plus de 400.000 personnes en Allemagne l'année dernière. Un record depuis vingt ans.
La relative bonne santé de l'Allemagne et la vigueur de son marché du travail rebattent les cartes des flux migratoires. L'année dernière, le solde migratoire allemand - la différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties - a atteint son plus haut niveau depuis vingt ans, avec plus de 400.000 immigrants nets, selon les premières estimations de l'Office fédéral des statistiques (Destatis). Alors que les naissances restent inférieures aux décès, l'arrivée d'étrangers a permis à la population de l'Allemagne d'augmenter. Plus étonnant, son solde migratoire correspond à dix fois celui d'environ 40.000 personnes enregistré par la France l'année dernière et publié mardi par l'Insee.
Une bonne nouvelle pour l'économie allemande, qui dépend de plus en plus des étrangers pour remplacer une main-d'oeuvre vieillissante. « Nous savons que l'Allemagne dépend aussi des employés qualifiés venant de l'étranger », a déclaré hier le ministre de l'Intérieur, Thomas de Maizière, à l'occasion de la publication du rapport annuel sur l'immigration, qui chiffre à 27.000 le nombre d'experts venus de pays tiers (hors ue) ayant gagné l'Allemagne en 2012. Une hausse de 43 % par rapport à 2009.
Mais cette vague d'immigration fait aussi resurgir le débat autour du « tourisme social » alors que les ressortissants de Roumanie et de Bulgarie bénéficient de la liberté de circulation depuis le 1er janvier. « Celui qui fraude doit dégager », selon le nouveau slogan de la CSU, l'aile bavaroise de l'Union chrétienne-démocrate d'Angela Merkel, réputée pour ses positions conservatrices. A l'origine, des jugements contradictoires sur les aides sociales dont peuvent bénéficier les immigrants européens. Face à la polémique, le gouvernement vient de décider de créer une commission formée de secrétaires d'Etat de différents ministères. Elle devra « examiner si des mesures doivent être prises pour lutter contre d'éventuelles fraudes aux aides sociales ».
Les Echos du 16/01/14 Par Thibaut Madelin<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-58194397939940329972014-01-14T08:00:00.000+01:002014-01-14T08:00:05.468+01:00Mariage pour tous : modalités d’application des nouvelles dispositions relatives au mariage des couples de nationalités différentesUne nouvelle circulaire du Ministre de la justice précise les modalités d'application des nouvelles dispositions consacrant le "mariage pour tous". Parmi les <a href="http://www.justice.gouv.fr/la-garde-des-sceaux-10016/loi-ouvrant-le-mariage-aux-couples-de-personnes-de-meme-sexe-25377.html">principales nouveautés</a> :<br />
<ul class="listStandard" style="background-color: white; font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 12px; list-style-type: none; margin: 0px 12px 0px 0px; padding: 0px;">
<li class="elt " style="background-attachment: scroll; background-color: transparent; background-image: url(http://www.service-public.fr/css/images-css/commun/deco/sep-pointille2.gif); background-position: 0% 100%; background-repeat: repeat no-repeat; font-size: 1em; margin: 7px 0px 7px 13px; padding: 0px 0px 7px;"><br /></li>
</ul>
<div>
<span style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, Bitstream Vera Sans, sans-serif;"><span style="font-size: 12px;"><br /></span></span></div>
<div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
La <a class="lienExterne" href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000027414540" style="background-color: white; background-image: url(http://www.service-public.fr/css/images-css/commun/puces/site-ext.gif); background-position: 100% 100%; background-repeat: no-repeat no-repeat; color: #002884; font-size: 12px; margin: 0px; padding: 0px 15px 0px 0px; text-decoration: none;" target="_blank" title=" Légifrance, le service public de la diffusion du droit - Nouvelle fenêtre">Loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe</a> a été publiée au Journal officiel du 18 mai 2013.</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
Cette loi permet aux couples homosexuels de se marier. La loi ouvre également la voie de l’adoption à ces couples mariés. Ce texte reconnaît par ailleurs les mariages entre deux personnes du même sexe célébrés à l’étranger avant l’entrée en vigueur de la loi. Il rend aussi possible la célébration du mariage en France lorsque les futurs époux, dont l’un au moins a la nationalité française, vivent dans un pays qui n’autorise pas le mariage entre deux personnes de même sexe (et dans lequel les autorités diplomatiques et consulaires françaises ne peuvent pas procéder à la célébration).</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
Enfin, cette loi contient des mesures intéressant tous les couples comme notamment la possibilité :</div>
<ul class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; list-style-type: none; margin: 10px 0px; padding: 0px;">
<li class="spip" style="background-image: url(http://www.service-public.fr/css/images-css/commun/puces/puce1.png); background-position: 2px 6px; background-repeat: no-repeat no-repeat; font-size: 1em; margin: 7px 0px 10px 13px; padding: 0px 0px 0px 15px;">de célébrer le mariage dans la commune où l’un des parents du couple a son domicile ou sa résidence,</li>
<li class="spip" style="background-image: url(http://www.service-public.fr/css/images-css/commun/puces/puce1.png); background-position: 2px 6px; background-repeat: no-repeat no-repeat; font-size: 1em; margin: 7px 0px 10px 13px; padding: 0px 0px 0px 15px;">pour chacun des époux de porter, à titre d’usage, le nom de l’autre époux, par substitution ou adjonction à son propre nom dans l’ordre choisi.</li>
</ul>
</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
<strong class="spip" style="font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;"><br /></strong></div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
<strong class="spip" style="font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">Couples dont au moins un membre est de nationalité étrangère</strong></div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
La <a class="lienExterne" href="http://www.textes.justice.gouv.fr/art_pix/JUSC1312445C.pdf" style="background-image: url(http://www.service-public.fr/css/images-css/commun/puces/site-ext.gif); background-position: 100% 100%; background-repeat: no-repeat no-repeat; color: #002884; font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px 15px 0px 0px; text-decoration: none;" target="_blank" title=" Ministère de la justice - Nouvelle fenêtre">Circulaire du 29 mai 2013 de présentation de la loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe</a> rappelle qu’il est désormais possible, sous certaines conditions de célébrer en France le mariage de deux personnes de même sexe résidant à l’étranger, dont l’une au moins a la nationalité française, lorsque la législation de leur pays de résidence ne le permet pas.</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
Par ailleurs, un ressortissant étranger peut dorénavant contracter en France un mariage avec une personne de même sexe, bien que la législation de son pays d’origine ne le lui permette pas. En effet, une disposition nouvelle permet d’écarter la loi personnelle de l’intéressé, et de célébrer un tel mariage dès lors que l’un des futurs époux est français ou a sa résidence en France.</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
La circulaire précise toutefois que cette disposition ne s’applique pas aux ressortissants des pays avec lesquels la France a signé un accord bilatéral prévoyant l’application de la loi personnelle (Algérie, Maroc, Tunisie, Cambodge, Pologne...).</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
<strong class="spip" style="font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">Couples dont les deux membres sont de nationalité étrangère</strong></div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
S’agissant des mariages de personnes de même sexe contractés en France par des ressortissants étrangers, la circulaire rappelle que l’officier d’état civil devra informer les futurs époux sur la possibilité de non-reconnaissance de leur mariage à l’étranger ainsi que des risques de sanctions pénales encourus dans certains pays (dont la liste est reprise dans la circulaire). En effet, un tel mariage est considéré comme un délit et parfois même comme un crime par certaines législations étrangères (environ 80 pays ou entités).</div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
<strong class="spip" style="font-size: 1em; margin: 0px; padding: 0px;">À noter : mariages célébrés à l’étranger entre deux personnes de même sexe avant le 18 mai 2013</strong></div>
<div class="spip" style="font-family: arial, verdana, helvetica, FreeSans, 'Bitstream Vera Sans', sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 10px; padding: 0px;">
Une dernière mesure concerne les mariages célébrés à l’étranger alors que le droit français prohibait le mariage entre personnes de même sexe. La loi a prévu une disposition permettant de reconnaître les mariages entre personnes de même sexe célébrés à l’étranger, avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi, ainsi que leur transcription sur les registres de l’état civil français.</div>
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-57973175833335944892013-12-11T20:29:00.005+01:002013-12-11T20:29:48.881+01:00Fin des mesures transitoires pour les ressortissants roumains et bulgares<div class="attribute-header" style="background-color: white; color: #424242; font-family: Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; margin-bottom: 20px;">
<h1 style="background-image: none; background-position: 50% 100%; background-repeat: no-repeat no-repeat; font-family: Calibri, Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 2.5em; margin: 0px; padding: 0px 0px 5px;">
<br /></h1>
</div>
<div class="attribute-image" style="background-color: white; color: #424242; float: none; font-family: Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; margin: 0px;">
</div>
<div class="attribute-display_date" style="background-color: white; color: #355689; font-family: Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 13px; margin: 0px 0px 5px;">
<br /></div>
<div class="attribute-text" style="background-color: white; color: #424242; font-family: Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 13px;">
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
A partir du 1<sup>er</sup> janvier 2014 les mesures transitoires appliquées à l'égard des ressortissants bulgares et roumains depuis l’adhésion de leurs Etats d’origine prennent fin.</div>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
Ainsi, le citoyen bulgare ou roumain, comme tout autre citoyen de l'Union européenne ne relevant pas d'un régime transitoire, peut librement travailler en France à compter de cette date.<br /><br />Il doit être muni d'une carte d'identité ou d'un passeport en cours de validité. Il n'est pas obligé de détenir un quelconque titre de séjour ou de travail.<br /><br />Il peut exercer toute activité économique, salariée ou non salariée (sauf certains emplois publics et, pour les professions réglementées, sous réserve de remplir les conditions d'exercice).<br /><br />Le droit de séjourner en tant que travailleur lui est reconnu tant qu'il exerce une activité professionnelle. Ce droit est maintenu sous certaines conditions de durée d’exercice de l’emploi salarié lorsqu’il se retrouve en chômage involontaire et est inscrit comme demandeur d'emploi.</div>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
Toutefois, s'il désire obtenir une carte de séjour, il peut déposer une demande auprès de la préfecture compétente. Cette carte lui est délivrée sur justification de sa situation :</div>
<ol style="margin: 0.75em 0px 1em 2.5em; padding: 0px;">
<li style="line-height: inherit; margin: 0px 0px 0.3em; padding: 0px;">Le travailleur salarié doit être en mesure de présenter une déclaration d'engagement établie par son employeur ou un contrat de travail.</li>
<li style="line-height: inherit; margin: 0px 0px 0.3em; padding: 0px;">Le travailleur non-salarié doit pouvoir fournir tout document prouvant l’effectivité et l’absence de caractère accessoire de son activité (<i>inscription au registre du commerce et des sociétés ou au répertoire des métiers, documents commerciaux, pièces comptables</i>...).</li>
</ol>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
S'il se retrouve en chômage involontaire, il doit justifier d’une durée suffisante d’exercice de son activité et de son inscription comme demandeur d'emploi. Il est rappelé que tout citoyen européen peut venir en France pour y rechercher un emploi, pendant une période de 6 mois. Il doit s'inscrire dès son arrivée comme demandeur d'emploi. </div>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
<br />S'il n'a jamais exercé d'activité professionnelle ou s'il ne relève plus de la situation de demandeur d'emploi évoquée ci-dessus, le citoyen bulgare ou roumain doit, comme tout autre citoyen de l'Union européenne, justifier d’un droit de séjour pour un des autres motifs prévus par la directive 2004/38/CE, c’est-à-dire soit être étudiant, soit justifier de la possession de ressources suffisantes et d'une assurance maladie, soit être membre de famille d’un autre citoyen de l’Union européenne.</div>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
<br /></div>
<div style="line-height: 1.25em; margin-bottom: 0.5em; margin-top: 0.5em;">
<br /></div>
</div>
<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-51118126513527693912013-10-20T12:40:00.003+02:002013-10-20T12:40:45.043+02:00Les précautions à prendre concernant les salariés étrangers<div align="left" class="MsoNormal" style="margin: 11.25pt 0cm;">
<span style="font-size: 14.5pt;"><i>Un ressortissant étranger non communautaire doit en
tous cas être traité comme un salarié français au sein de l’entreprise.</i></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" style="margin: 11.25pt 0cm;">
<span style="font-size: 14.5pt;"><i>Dès lors que l’employeur a connaissance de la
nationalité étrangère de son salarié, il doit vérifier plusieurs points. </i><o:p></o:p></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal">
<a href="" name="1"></a><b><span style="font-size: 24.0pt;">Lors de l’embauche<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
L’employeur a une
obligation de vérifier la nationalité du salarié au moment de l’embauche (cass.
soc. 15 juillet 1998, n° <u><a href="http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-COURDECASSATION-19980715-9640631"><span style="color: windowtext;">96-40631</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Si celui-ci n’est
pas un ressortissant d’un pays <a href="http://www.touteleurope.eu/les-etats-membres/donnees-de-base-sur-les-etats-membres.html"><span style="color: windowtext;">membre de l’Union européenne (UE)</span></a>, de
l’Espace économique européen ou de la Suisse, l’employeur doit vérifier qu’il
est muni d’un titre en cours de validité l’autorisant à travailler en France (<a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000018495564&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; mso-bidi-font-size: 10.0pt; text-decoration: none; text-underline: none;">art. </span><span style="color: windowtext; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">R. 5221-1</span></a> du Code du travail). Cette
vérification concerne également les ressortissants roumains et
bulgares pendant la période transitoire relative à la libre circulation
des travailleurs. Il convient de préciser ici que <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Comment procéder :
L’employeur doit adresser au moins 2 jours ouvrables avant la date d’effet de l’embauche
(DUE), au préfet du département du lieu d’embauche (ou la préfecture de police,
s’il s’agit de Paris) une LRAR (ou télécopie ou un courrier électronique)
accompagnée de la copie du document produit par le futur salarié (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=65C70C8820D0F01F9DAA298C1AACA87D.tpdjo06v_3?idArticle=LEGIARTI000018525696&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20131020&categorieLien=id&oldAction=">R.
5221-41</a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=65C70C8820D0F01F9DAA298C1AACA87D.tpdjo06v_3?idArticle=LEGIARTI000018525694&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20131020&categorieLien=id&oldAction=">R.
5221-42</a> du Code du travail). A noter cependant, que cette vérification est
inutile si l’intéressé justifie être inscrit au Pôle Emploi (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=65C70C8820D0F01F9DAA298C1AACA87D.tpdjo06v_3?idArticle=LEGIARTI000019562294&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20131020&categorieLien=id&oldAction=">R.
5221-43</a> du même Code).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Selon les
articles R5221-1 et -2 du Code du travail : <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
1) Sont dispensés
de l'autorisation de travail : <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: left; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt;">
</span><!--[endif]-->Les
Roumains et Bulgares détachés dans les conditions prévues aux articles <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901378&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-1</span></a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901379&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-2</span></a> du Code du travail et
travaillant pour le compte d'un employeur établi sur le territoire d'un Etat
membre de l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace
économique européen ou de la Confédération suisse ; <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: left; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt;">
</span><!--[endif]-->Le
salarié non-communautaire détaché dans les conditions prévues aux articles <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901378&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-1</span></a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901379&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-2</span></a> du code du travail et travaillant
pour le compte d'un employeur établi sur le territoire d'un Etat membre de
l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique
européen ou de la Confédération suisse à condition qu'il soit titulaire d'une
autorisation de travail, délivrée par l'Etat sur le territoire duquel est
établi son employeur, valable pour l'emploi qu'il va occuper en France ; <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: left; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt;">
</span><!--[endif]-->Les
Bulgares et roumains qui ont achevé avec succès, dans un établissement
d'enseignement supérieur habilité au plan national, un cycle de formation
conduisant à un diplôme au moins équivalent au master, conformément aux
dispositions de l'article <a href="http://legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006334966"><span style="color: windowtext;">L. 121-2 </span></a>du code de l'entrée et du
séjour des étrangers et du droit d'asile.<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm; text-align: justify;">
2) L'autorisation de travail peut
être constituée par l'un des documents suivants : <o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span><!--[endif]-->La carte de résident (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335092&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 314-4 du
code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dit CESEDA) ;</span></a>
<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span><!--[endif]-->La carte de séjour compétences et talents ( art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335124&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 315-5 </span></a>du
même code) ; <o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span><!--[endif]-->Le titre de séjour portant la mention étudiant (3° de
l'art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006334963&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 121-1 </span></a>ou
de <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335065&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">l'article L.
313-7 </span></a>du même code) ou le visa pour un séjour d'une durée
supérieure à trois mois mentionné au 6° de <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335561&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">l'article R.
311-3 </span></a>du même code ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]-->-<span style="font-size: 7pt; line-height: normal;">
</span><!--[endif]-->La carte de séjour temporaire portant les mentions :
<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« scientifique-chercheur »
(art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335067&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 313-8 </span></a>du
même code) ou le visa pour un séjour d'une durée supérieure à trois mois
mentionné au 9° de <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335561&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">l'article R.
311-3</span></a> du même code ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« profession
artistique et culturelle », délivrée sur présentation d'un contrat de
travail d'une durée supérieure à trois mois (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335070&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 313-9 </span></a>du
même code) ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« salarié »,
délivrée sur présentation d'un contrat de travail d'une durée égale ou
supérieure à douze mois conclu avec un employeur établi en France (1° de l'art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335071&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 313-10 </span></a>du
même code) ou le visa pour un séjour d'une durée supérieure à trois mois (7° de
l'art. R. 311-3 du même code), accompagné du contrat de travail visé ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« travailleur
temporaire », délivrée sur présentation d'un contrat de travail d'une
durée inférieure à douze mois (1° de l'art. L. 313-10 du même code) ou le visa
pour un séjour d'une durée supérieure à trois mois (8° de l'article R. 311-3 du
même code), accompagné du contrat de travail ou, pour les salariés mentionnés
aux 1° et 3° des articles <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901378&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-1</span></a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006901379&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext;">L. 1262-2</span></a> du Code du travail, de la demande
d'autorisation de travail, visés ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« travailleur
saisonnier » (4° de l'art. L. 313-10 du CESEDA) ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« salarié
en mission », (5° de l'article L. 313-10 du CESEDA ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]-->« carte
bleue européenne » (6° de l'article L. 313-10 du CESEDA) ; <o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm 9pt 72pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: "Courier New"; mso-fareast-font-family: "Courier New";">o<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--> « vie privée et familiale » (art. L.
313-8, quatrième alinéa, <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335079&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 313-12 </span></a>et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335129&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 316-1 </span></a>du
CESEDA) ou le visa pour un séjour d'une durée supérieure à trois mois mentionné
aux 4° et 11° de l'article R. 311-3 du CESEDA ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; background-position: initial initial; background-repeat: initial initial; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm; text-align: justify;">
- Le récépissé de première demande ou
de demande de renouvellement d'un titre de séjour portant la mention « autorise
son titulaire à travailler » ou l'autorisation provisoire de séjour (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335048&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">L. 311-11 </span></a>du
CESEDA) ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm; text-align: justify;">
- La carte de séjour Communauté européenne portant la mention
« toutes activités professionnelles » (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335481&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">R. 121-16</span></a>, <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335482&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">R. 122-1 </span></a>et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335483&dateTexte=&categorieLien=cid"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">R. 122-2 </span></a>du
CESEDA) ;<o:p></o:p></div>
<div style="background-color: white; line-height: 14.25pt; margin: 9pt 0cm; text-align: justify;">
- Une autorisation provisoire de travail délivrée à
l'étranger appelé à exercer chez un employeur déterminé une activité présentant
par sa nature ou les circonstances de son exercice un caractère temporaire, ne
relevant pas des autres autorisations de travail précitées ;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Les frais
inhérents à l’embauche d’un salarié
étranger (notamment dans le cadre de l’introduction en France ou de la
régularisation) sont supportés par l’employeur qui ne peut se les faire
rembourser par le salarié étranger (art. <a href="http://legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=406EE22D356F3FE8D5B7DC52E278BB60.tpdjo06v_3?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006903745&dateTexte=20131013&categorieLien=cid">L.
5222-2</a> du Code du travail). Il s’agit notamment de :<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 1.5pt; text-align: left;">
- la redevance forfaitaire qu’il a versée à
l’OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration) pour son
embauche ;<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-top: 1.5pt; text-align: left;">
- les frais de voyage qu’il a réglés pour sa
venue.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Comme pour toute
embauche, l’employeur remplit le registre unique du personnel (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006900852&cidTexte=LEGITEXT000006072050">L.
1221-13</a> et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000018537878&dateTexte=20130808">D.
1221-23</a> du Code du travail). Il veille à indiquer les caractéristiques du
titre de travail du salarié étranger (la mention + date de validité). Il y
joint en annexe la copie recto verso du titre (art. <a href="http://www.editions-tissot.fr/code-du-travail/article.aspx?idSGML=53a89257-7745-4001-972a-324b82b34af3&codeCategory=PME&codeSpace=MCG&source=gratuit&op=1&chapitre=MCP1L2T2&pageNumber=2&detail=y&section=MCAD.1221-24">D.
1221-24</a> du Code du travail).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Si le salarié
étranger le demande, l’employeur <b>doit</b>
traduire le contrat de travail dans la langue du salarié. En cas de
discordance, seul le texte rédigé dans la langue du salarié étranger peut être
invoqué contre ce dernier (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006900842&dateTexte=&categorieLien=cid">L.
1221-3</a> du Code du travail). Il serait dans ce cas souhaitable de mentionner
dans une langue comprise par le salarié que celui-ci accepte de ne recevoir qu’une
version en langue française.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<b><span style="font-size: 24.0pt;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<a href="" name="2"></a><b><span style="font-size: 24.0pt;">Pendant l’exécution du contrat <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Le salarié
étranger bénéficie des mêmes droits et conditions de travail que les salariés
français, sous peine de discrimination (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000026268319&cidTexte=LEGITEXT000006072050">L.
1132-1</a> du Code du travail ; <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006417831&cidTexte=LEGITEXT000006070719">art.
225-1</a> du Code pénal).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Cette obligation
existe même si le salarié étranger a été employé sans titre de travail valable
(art. <a href="http://legifrance.gouv.fr/affichCode.do?idSectionTA=LEGISCTA000006178279&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20090327">L.
8252-1</a> du Code du travail).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Lorsqu’il
justifie de contraintes géographiques particulières, le salarié peut, par
dérogation individuelle, prendre en une seule fois les 5 semaines de congés
payés annuels (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006902654&cidTexte=LEGITEXT000006072050">L.
3141-17</a> du Code du travail).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Même si
l’étranger ne disposait pas de titres de séjour et de travail valides,
l’employeur doit le rémunérer au titre de la période d’emploi illicite. Le
salarié a droit au paiement du salaire et des accessoires, sous déduction des
sommes déjà perçues au titre de la période considérée.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
L’employeur verse
au salarié une somme correspondant au minimum à une relation de travail
présumée d’une durée de 3 mois, sauf si le salarié prouve qu’il a travaillé
plus longtemps (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000024197796&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20120618">L.
8252-2</a> du Code du travail).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<b><span style="font-size: 24.0pt;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<a href="" name="3"></a><b><span style="font-size: 24.0pt;">Lors de la rupture<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
L’employeur ne
doit pas conserver à son service un salarié étranger non muni du titre
l’autorisant à exercer un travail en France (art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000024197709&cidTexte=LEGITEXT000006072050">L.
8251-1</a> du Code du travail). Cette irrégularité constitue une cause
objective justifiant la rupture du contrat de travail sans que l’employeur ait
à suivre la procédure de licenciement (cass. soc. 29 janvier 2008, n° <u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte=JURITEXT000018074146"><span style="color: windowtext;">06-44983</span></a></u> ; cass. soc. 4 juillet
2012, n° <u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte=JURITEXT000026157235"><span style="color: windowtext;">11-18840</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
L’absence
d’autorisation de travail ne constitue cependant pas en soi une faute grave qui
priverait le salarié des indemnités de rupture (cass. soc. 4 juillet 2012, n° <u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte=JURITEXT000026157235"><span style="color: windowtext;">11-18840</span></a></u>). Si l’employeur souhaite
invoquer une faute disciplinaire, notamment du fait du côté volontaire de la
présentation d’un faux titre de travail, il devra respecter la procédure
disciplinaire (convocation, entretien préalable, etc.) et la lettre de
licenciement devra mentionner la faute grave spécifique. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
En tous cas, l’employeur
ne peut pas invoquer la force majeure pour rompre le contrat d’un salarié qui
n’a pas obtenu le renouvellement de son titre de travail (cass. soc. 6 novembre
2001, n° <u><a href="http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-COURDECASSATION-20011106-9942054"><span style="color: windowtext;">99-42054</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Si le salarié
étranger est titulaire d’un mandat représentatif et qu’il ne dispose plus d’une
autorisation de travail, il ne bénéficie pas de la protection spéciale contre
le licenciement. L’employeur n’a donc pas à solliciter d’autorisation
administrative pour le licencier (cass. soc. 5 novembre 2009, n° <u><a href="http://legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?oldAction=rechJuriJudi&idTexte=JURITEXT000021253252&fastReqId=1106638652&fastPos=22"><span style="color: windowtext;">08-40923</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Lorsque
l’autorisation de travail expire, l’employeur dispose d’une cause réelle et
sérieuse de licenciement. Pour autant, il ne doit pas attendre plusieurs mois
pour agir. En effet, s’il sait depuis plusieurs mois que le titre de travail a
expiré, alors celui-ci n’a plus de cause réelle et sérieuse pour licencier (CA
Paris, 21<sup>e</sup> ch. A, 11 mars 2008, n° 06/09551).</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Toutefois entre
la date d’expiration et la décision de renouvellement d’une carte de
résident ou d’un titre de séjour d’une durée supérieure à 1
an, l’intéressé continue à bénéficier du droit d’exercer une activité
professionnelle attaché au titre en cause dans la limite de 3 mois (<u>art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006335563&cidTexte=LEGITEXT000006070158"><span style="color: windowtext;">L. 311-4</span></a></u> du CESEDA). L’employeur
ne peut donc pas agir pendant ce délai. Il ne peut pas non plus licencier le
salarié au motif de sa situation irrégulière antérieure alors que celle-ci a
été régularisée (cass. soc. 10 juin 1992, n° <u><a href="http://www.juricaf.org/arret/FRANCE-COURDECASSATION-19920610-8845226"><span style="color: windowtext;">88-45226</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Même si le
salarié est dans l’impossibilité juridique d’effectuer son préavis faute
d’autorisation de travail, l’employeur doit lui verser l’indemnité
compensatrice de préavis dès lors que l’embauche était irrégulière dès le
départ (cass. soc. 12 mars 2002, n° <u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte=JURITEXT000007044614"><span style="color: windowtext;">99-44316</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
L’employeur qui
se sépare d’un ressortissant étranger employé illicitement, doit lui
verser une indemnité forfaitaire de 3 mois de salaire (<u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000024197796&cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20120618"><span style="color: windowtext;">art. L. 8252-2</span></a></u> du Code du travail). L’employeur
n’a cependant pas à verser cette indemnité si l’intéressé a droit à une somme
plus élevée en application de dispositions légales ou conventionnelles (cass.
soc. 8 décembre 2009, n° <u><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte=JURITEXT000021476432"><span style="color: windowtext;">08-42100</span></a></u>).<o:p></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
Même si le
ressortissant étranger a été placé en rétention administrative ou a quitté le
territoire, l’employeur doit lui verser les sommes dues. Dans ces deux cas, il
les dépose dans les 30 jours auprès de l’OFII qui les reverse au salarié
(art. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000024194190&cidTexte=LEGITEXT000006072050"><span style="color: windowtext;">L. 8252-4</span></a> du Code du travail).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: left;">
<br /></div>
<div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-12823764659582368942013-06-26T00:43:00.001+02:002013-06-26T00:43:39.533+02:00Un nouveau rapport sur l'immigration dessine les pistes de la prochaine réformeLe gouvernement a demandé au député FEKL d’apporter son expertise sur trois sujets :<br />
<br />
- le projet de création d’un titre pluriannuel de séjour qui constituera une des dispositions de la future loi relative à l’immigration qui sera présentée en Conseil des ministres avant l’été ;<br />
<br />
- les conditions d’accueil des étrangers en préfectures, confrontées à un afflux de visiteurs (5 millions de passages en 2011, soit une moyenne de plus d’un passage par an et par étranger résidant en France) qui implique toutefois des mesures de simplification de la réglementation, d’offres d’accès via internet pour le suivi des dossiers, de transparence et d’harmonisation des procédures ;<br />
<br />
- les modalités de contrôle par le juge de la procédure de rétention administrative pour les étrangers en situation irrégulière, dans la mesure où des inquiétudes avaient été exprimées suite à l’adoption de la loi du 16 juin 2011 relative à l’immigration, à l’intégration et à la nationalité inversant l’ordre d’intervention du juge administratif et du juge judiciaire.<br />
<br />
Le député vient de remettre (mai 2013) son rapport concernant l'immigration.<br />
<br />
S’agissant de la délivrance des tires de séjour, tout d'abord, le rapport rappelle qu’aujourd’hui, la délivrance de titres pluriannuels constitue l’exception, la grande majorité des ressortissants étrangers étant contraints d’effectuer des passages très fréquents en préfecture. Un tel mode de fonctionnement a des effets néfastes tant en termes de qualité de l’accueil que d’intégration. Il contribue à précariser la situation juridique des étrangers, qui doivent se présenter de manière répétée aux guichets, parfois pour obtenir des documents valables quelques mois seulement. Il gonfle artificiellement les files d’attentes en préfecture pour des démarches souvent peu utiles, empêchant ainsi les agents des services de l’Etat de se concentrer sur les missions véritablement importantes.<br />
Matthias FEKL propose en conséquence, conformément à l’engagement formulé par le Président de la République, de généraliser la délivrance de titres pluriannuels de séjour aux étrangers ayant vocation à demeurer, pour des périodes plus ou moins longues, sur le territoire français.<br />
<br />
En ce qui concerne l’accueil en préfecture, le rapport insiste sur la nécessité de tirer un trait définitif sur des situations qui ont pu être constatées jusque dans un passé récent, qui ne faisaient pas honneur à la République (files d'attente de plusieurs heures, altercations à l’ouverture des guichets, journées et parfois nuits passées à attendre sans pouvoir accéder aux guichets, refus arbitraires de prise en charge de demandes de titre notamment).<br />
Dans cette perspective, le rapport préconise :<br />
<br />
<ul>
<li>une plus grande transparence dans les procédures mises en oeuvre par l’administration ;</li>
<li>une harmonisation des pratiques et des modalités de traitement au plan national, dans un souci d’égalité de traitement entre les préfectures ;</li>
<li>une modernisation des processus de traitement des demandes de titres de séjour, donnant aux ressortissants étrangers la possibilité d’accéder à davantage d’informations à distance et de prendre plus aisément connaissance de l’état d’avancement de leur dossier.</li>
</ul>
<br />
En matière de contrôle juridictionnel de la rétention et de l’éloignement Matthias FEKL considère qu’il est impératif de remettre en cause à brève échéance le dispositif introduit par la loi du 16 juin 2011, qui, en retardant l’intervention du juge des libertés et de la détention, ne garantit pas pour autant une protection satisfaisante de la liberté individuelle et expose la France au risque d’être condamnée par les juridictions européennes.<br />
<br />
Voici les 25 propositions du rapport.<br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°1
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">G</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ENERALISER LA DELIVRANCE DE TITRES DE
SEJOUR PLURIANNUELS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">POUR LA QUASI</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">- </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">TOTALITE DES PROCEDURES D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCES AU SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°2
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">R</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ENOVER LES MODALITES DE CONTROLE DE LA
SITUATION DES RESSORTISSANTS ETRANGERS BENEFICIAIRES D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">UN TITRE PLURIANNUEL DE SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">AFIN D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">AUGMENTER LEUR EFFICACITE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°3
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">P</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">REVOIRUN REGIME DE DROIT COMMUN
PERMETTANT AUX RESSORTISSANTS ETRANGERS D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">OBTENIR UN TITRE
PLURIANNUEL DE SEJOUR VALABLE QUATRE ANS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">DELIVRE APRES UN AN
DE SEJOUR REGULIER EN </span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">F</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">RANCE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">EN LIEN AVEC LA
REFONTE DU CONTRAT D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">'</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCUEIL ET D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">'</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">INTEGRATION</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°4
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">F</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACILITER L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCES A LA CARTE DE
RESIDENT</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">DONT L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">EXISTENCE NE
SAURAIT ETRE REMISE EN CAUSE PAR L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">INTRODUCTION DU
NOUVEAU TITRE PLURIANNUEL DE SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°5
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">R</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ENDRE PUBLIQUES LES DIRECTIVES ADRESSEES
AUX SERVICES EN CHARGE DU TRAITEMENT DES<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">DEMANDES DE TITRE DE SEJOUR DEPOSEES PAR
LES RESSORTISSANTS ETRANGERS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">NOTAMMENT LE GUIDE DE L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">AGENT D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCUEIL DES RESSORTISSANTS ETRANGERS EN
PREFECTURE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°6
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">M</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ODIFIER LA COMPOSITION DE LA COMMISSION
DU TITRE DE SEJOUR POUR EN FAIRE UNE VERITABLE INSTANCE DE CONTROLE DE L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACTIVITE DES PREFECTURES</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°7
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">D</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ANS CHAQUE DEPARTEMENT</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ORGANISER DE FAÇON REGULIERE ET AU MINIMUM TOUS LES SEMESTRES UNE REUNION
DE CONCERTATION ENTRE LE CORPS PREFECTORAL</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">LES REPRESENTANTS
DE LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE COMPETENTE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">LE BARREAU ET LES
ASSOCIATIONS DEFENDANT LES DROITS DES RESSORTISSANTS ETRANGERS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">DANS LE RESPECT DE L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">'</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">INDEPENDANCE DE LA </span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">J</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">USTICE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°8
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">C</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">LARIFIER</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">PAR VOIE DE
CIRCULAIRE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">LES CONDITIONS DANS LESQUELLES LES
PREFECTURES PEUVENT REFUSER DE RECEVOIR CERTAINS DOSSIERS DE DEMANDE DE TITRE
DE SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">REMETTENT DES RECEPISSES DE DEPOT ET ONT
RECOURS A LA PROCEDURE DE REJET IMPLICITE</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°9
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">M</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">IEUX ENCADRER LE POUVOIR D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">APPRECIATION DES PREFETS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">EN PARTICULIER EN
MATIERE D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">IMMIGRATION FAMILIALE ET D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ADMISSION EXCEPTIONNELLE AU SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°10
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">P</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ERMETTRE AUX USAGERS D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCEDER VIA </span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">I</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">NTERNET A DES INFORMATIONS DE BASE RELATIVES
A L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ETAT D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">AVANCEMENT DE LEUR
DOSSIER DE DEMANDE DE TITRE DE SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°11
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">D</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">EVELOPPER PLUS RESOLUMENT LE RECOURS AUX
TECHNOLOGIES DE L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION POUR
MODERNISER LES PROCEDURES DE DELIVRANCE DE TITRES DE SEJOUR</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">A L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">INSTAR DE CE QUI SE FAIT DEJA POUR D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">’</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">AUTRES DEMARCHES ADMINISTRATIVES</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°12
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">D</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">OTER L</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">'</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ADMINISTRATION D</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">'</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">UN VERITABLE OUTIL STATISTIQUE EN MATIERE DE GESTION DES DOSSIERS DES
RESSORTISSANTS ETRANGERS</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">P</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: "Calibri\,Bold"; font-size: 11.5pt; mso-bidi-font-family: "Calibri\,Bold";">°13
: </span></b><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">M</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">IEUX FORMER</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">, </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">ACCOMPAGNER ET
VALORISER LES AGENTS AFFECTES AU SEIN DES SERVICES DES ETRANGERS DES
PREFECTURES</span><span style="font-size: 11.5pt; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: Calibri; mso-hansi-font-family: Calibri;">.</span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°14
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">P</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ROFITER DE L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">INTRODUCTION DU TITRE
PLURIANNUEL POUR REORGANISER LES ARTICLES DU </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">CESEDA</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ENCADRANT LES DIFFERENTES PROCEDURES D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ACCES AU SEJOUR DANS UNE OPTIQUE DE
CLARIFICATION DES REGLES APPLICABLES</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°15
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">I</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">NTEGRER DANS LE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">CESEDA</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">UNE DISPOSITION PREVOYANT QUE LES MOTIFS
EVIDENTS DE MAINTIEN SUR LE TERRITOIRE FRANÇAIS DOIVENT ETRE SOULEVES D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">OFFICE PAR L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ADMINISTRATION ET DONNER
LIEU A LA DELIVRANCE D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">UN TITRE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">QUELLE QUE SOIT LA PROCEDURE EN APPLICATION DE
LAQUELLE LA DEMANDE D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ACCES AU SEJOUR A ETE DEPOSEE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°16
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">C</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">LARIFIER ET SIMPLIFIER
LE REGIME APPLICABLE EN MATIERE DE PERCEPTION DES TAXES ASSOCIEES A LA
DELIVRANCE DES TITRES DE SEJOUR</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°17
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">E</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">XAMINER LA POSSIBILITE
DE SUPPRIMER CERTAINES ETAPES SUPERFETATOIRES DANS LES PROCESSUS DE
DELIVRANCE DES TITRES DE SEJOUR</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">NOTAMMENT</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">POUR CERTAINES
PROCEDURES</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">LA VISITE MEDICALE PREALABLE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°18
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">R</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">EMETTRE EN PLACE UN
CONTROLE JURIDICTIONNEL EFFECTIF DES CONDITIONS DE PRIVATION DE LA LIBERTE
INDIVIDUELLE DANS UN DELAI TRES BREF APRES LE DEBUT DE LA RETENTION</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITIONN</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°19
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">S</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">I UNE INTERVENTION DU
JUGE JUDICIAIRE EN AMONT OU DES LE DEBUT DE LA RETENTION S</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">AVERE MATERIELLEMENT
IMPOSSIBLE A METTRE EN OEUVRE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">REVENIR A L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ORGANISATION QUI PREVALAIT AVANT L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ENTREE EN VIGUEUR DE LA
LOI DU</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">16</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">JUIN</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">2011,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">A SAVOIR UNE SAISINE DU</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">JLD</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">APRES</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">48</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">HEURES DE RETENTION</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°20
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">E</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">TENDRE AUX PARTIES A L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">INSTANCE LE DROIT DE
DEMANDER QUE LEUR RECOURS SOIT DECLARE SUSPENSIF</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°21
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">R</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ACCOURCIR A TRENTE JOURS</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">SAUF CAS DEROGATOIRES</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">LA DUREE MAXIMALE DE LA RETENTION</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°22
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">F</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">USIONNER LA PROCEDURE
DES ARRETES PREFECTORAUX DE RECONDUITE A LA FRONTIERE AVEC CELLE RELATIVE AUX
OBLIGATIONS DE QUITTER LE TERRITOIRE FRANÇAIS</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°23
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">P</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">REVOIR QUE LA DECISION
DE REFUS D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">UN TITRE DE SEJOUR VAUT AUTOMATIQUEMENT OBLIGATION DE QUITTER LE
TERRITOIRE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">LA MOTIVATION DE LA PREMIERE MESURE S</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">APPLIQUANT EGALEMENT A
LA SECONDE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°24
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">F</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">IXER A SIX MOIS LE DELAI
D</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">EXAMEN PAR LE JUGE ADMINISTRATIF DES RECOURS FORMES A L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">ENCONTRE DES OBLIGATIONS
DE QUITTER LE TERRITOIRE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">,</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;"> </span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">HORS CAS OU LE RESSORTISSANT ETRANGER EST PLACE
EN RETENTION</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 6pt 0cm;">
<b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">P</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 9pt;">ROPOSITION N</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;">°25
:</span></b><b><span style="font-family: 'Calibri,Bold'; font-size: 11.5pt;"> </span></b><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">M</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">IEUX PRENDRE EN COMPTE
DANS LE DROIT NATIONAL LE PRINCIPE SELON LEQUEL LE PLACEMENT EN RETENTION
CONSTITUE L</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">’</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 9pt;">EXCEPTION ET NON LA REGLE</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 11.5pt;">.</span><span style="font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 6.0pt;">
<br /></div>
<br />
<a href="http://www.gouvernement.fr/premier-ministre/rapport-de-m-matthias-fekl-sur-l-immigration" style="background-color: #f2f2f2; color: #4187ec; font-family: Verdana, Arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 21px;">Lire le rapport sur le site Gouvernement.fr</a><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-5825061058876019632013-06-24T23:10:00.001+02:002013-06-24T23:10:25.851+02:00Asile en France : Le nouveau Guide du demandeur d'asile en ligne<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"></span><br />
<div class="MsoNormal">
<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><u><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"></span></span></u></span></div>
<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"></span></span><span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><h4>
<b><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><a href="http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620%20-%20Guide%20du%20demandeur%20d%27asile.pdf" target="_blank" title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><strong><b><span style="color: blue; font-family: Arial;" title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span style="color: blue; font-family: Arial;">Le nouveau Guide du demandeur d'asile</span></span></span></b></strong></a></span></span></b><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> vient d'être publié par le Ministère de l'intérieur. </span></span></h4>
<h4>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><br /></span></span></h4>
<h4>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Il a pour but d'offrir
au demandeur d'asile, dès son entrée sur le territoire français, des
informations claires et complètes sur la procédure d'asile, son cadre
juridique, les démarches à accomplir pour y accéder, ainsi que ses droits et
obligations.</span></span></h4>
</span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Ce
document sera traduit prochainement dans d'autres langues.</span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
</span>La nouvelle version du Guide
du demandeur d’asile (en français uniquement) a été m</span></span><span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">ise en ligne le 21 juin 2013, </span></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Les principales modifications portent sur les préfectures
compétentes pour l’admission au séjour (y compris la sous préfecture de Sens
dans l’Yonne), sur les Etats appliquant Dublin (ajout de la Suisse et du
Lichtenstein), la liste des pays d’origine sûrs (ajout de l’Arménie, Moldavie,
Monténégro) et sur le versement de l’ATA aux demandeurs Dublin et deux annexes
très précises sur l’application des règlements EURODAC et Dublin.</span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Il fait des précisions sur la situation en Outre-mer
(affirmant que l’ATA est versée dans tous les DOM).</span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">En revanche, il est encore
imprécis et erroné sur la CMU (le guide parle d’AME pour les demandeurs d’asile
ayant un refus de séjour alors que selon la jurisprudence, ils auraient droit à l’assurance maladie universelle).</span></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Times New Roman; font-size: x-small;"><span style="font-size: 10.0pt;"></span></span></div>
<h4>
<b><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><a href="http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620%20-%20Guide%20du%20demandeur%20d%27asile.pdf" target="_blank" title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"> <span style="color: black;"><span style="color: windowtext; text-decoration: none;"></span></span></span></a></span></span></b></h4>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Télécharger : <a href="http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620%20-%20Guide%20du%20demandeur%20d%27asile.pdf" target="_blank" title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf">Format
pdf<span title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span><span style="color: blue;" title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span title="blocked::http://www.immigration.interieur.gouv.fr/content/download/41456/319571/file/130620 - Guide du demandeur d'asile.pdf"><span style="color: blue;"></span></span></span></span><span><span style="color: blue; font-family: Times New Roman; font-size: x-small;"><span> </span></span></span></span></a></span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Times New Roman; font-size: x-small;"><span style="font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
</span><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-62797645802831876132013-06-24T23:05:00.002+02:002013-06-24T23:05:47.526+02:00Réajustement de l'indeminité versée à l'avocat intervenant à l'AJ<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"></span><br />
<div>
<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><strong><b><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=?cidTexte=JORFTEXT000027591918&dateTexte=&oldAction=rechJO&categorieLien=id" target="_blank"><span style="font-weight: normal;"></span></a></span></span></b></strong><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></span></div>
<span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;">
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Annoncée
par la loi de finances, le doublement de l’aide juridictionnelle à la CNDA est effectif depuis le 22 juin 2013. </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Le </span></span><span style="color: black; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: small;"><strong><b><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=?cidTexte=JORFTEXT000027591918&dateTexte=&oldAction=rechJO&categorieLien=id" target="_blank"><span style="font-weight: normal;">Décret n° 2013-525 du 20 juin 2013 relatif aux rétributions
des missions d'aide juridictionnelle accomplies par les avocats devant la Cour
nationale du droit d'asile et les juridictions administratives en matière de
contentieux des étrangers</span></a></span></span></b></strong></span><span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> distingue les recours avec audiences (16 UV soit 380€ des autres (le montant
est alors de 4UV soit 95€). </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Il étend à tous les barreaux de France la liste des
avocats volontaires pour tenir des audiences par visioconférence. </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Comme la Cou national du droit d'asile (CNDA) rend environ 20 000 décisions par an.</span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">Le décret opère cependant une réduction de l'indemnité versée en cas de contestation d'une décision préfectorale portant obligation de quitter le territoire national. </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;"> </span></span></div>
<div>
<span style="font-family: Arial; font-size: x-small;"><span style="font-family: Arial; font-size: 10.0pt;">En cas de rétention, l'indemnité est de 8 UV, sinon, hors rétention, elle diminue de 20 UV à 16UV soit une
baisse de 4UV (environ 90€).</span></span></div>
</span><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-13153274031651652212013-06-15T11:09:00.001+02:002013-06-15T11:10:48.447+02:00Régularisation, retrait de carte de séjour, refus de séjour : A quoi sert la Commission du titre de séjour ?Avant de prendre une décision de refus de séjour, le préfet doit, dans certaines hypothèses, saisir préalablement une commission, dite « commission du titre de séjour ». (L. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=3C2FB833904A92CB72152449186B0340.tpdjo12v_1?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335050&dateTexte=&categorieLien=cid">312-1</a> et s. de Code des étrangers).
Ainsi, le préfet est tenu de saisir la commission du titre de séjour :
- lorsqu'il envisage de refuser la délivrance d'une carte de résident à un étranger qui sollicite sa délivrance de plein droit sur le fondement de l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006335113&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20091220">L. 314-11 </a>du Code des étrangers ;
- lorsqu'il envisage de refuser la délivrance ou le renouvellement d'une carte de séjour temporaire à un étranger qui sollicite sa délivrance de plein droit sur le fondement de l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?idSectionTA=LEGISCTA000006180199&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20091125">L. 313-11</a> du Code des étrangers ;
- lorsqu'il envisage de retirer son titre de séjour à l'étranger qui fait venir sa famille en dehors du regroupement familial sur le fondement de l'article <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006335171&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20091103">L. 431-3</a> du Code des étrangers ;
- lorsqu'il est saisi d'une demande d'admission exceptionnelle au séjour émanant d'un étranger qui justifie de dix ans de séjour habituel en France (L. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000024197289&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=vig">313-14</a> du Code des étrangers).
Le préfet <b>peut</b> par ailleurs saisir la commission pour toute question relative à l'application des dispositions relatives à la délivrance des titres de séjour (ce n'est toutefois qu'une faculté qu'il n'use quasiment jamais ; il peut néanmoins et sur ce fondement être invité à la saisir) (<a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006335610&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20130615&oldAction=rechCodeArticle">R. 312-10</a> du Code des étrangers).
Bien que le préfet ne soit <b>pas tenu par l'avis de la commission</b>, sa saisine n'est pas une simple formalité, mais bien une étape importante de la prise de décision. En tout cas, l'absence de saisine de la commission dans les cas susmentionné entache la procédure d'irrégularité et l'éventuel refus de séjour du préfet pourra être annulé devant le tribunal compétent pour vice de forme.
La commission est composée de (L. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=3C2FB833904A92CB72152449186B0340.tpdjo12v_1?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000006335050&dateTexte=&categorieLien=cid">312-1</a> du Code des étrangers) :
- un maire désigné par le président de l'association des maires du département ou par le préfet, en concertation avec les associations lorsqu'il en existe plusieurs ;
- deux personnalités qualifiées désignées par le préfet.
Son président est désigné par le préfet parmi ses membres.
Selon la haute juridiction administrative « aucune disposition législative ni aucun principe ne s'oppose à ce que siègent, au sein de la commission du titre de séjour, au titre des personnalités qualifiées, des fonctionnaires, alors même que ces fonctionnaires seraient placés sous l'autorité du ministre de l'intérieur ou du préfet ou relèveraient d'un établissement public placé sous la tutelle de ce ministre ». Les membres de la commission sont soumis, comme tout membre d'une commission administrative, au principe d'impartialité et doivent « s'abstenir de participer aux délibérations lorsqu'ils ont un intérêt personnel à l'affaire qui en est l'objet » (Conseil d'Etat, avis, 8 avr. 2013, <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000027300479">n°364558</a>).
Après avoir rappelé que les membres de la commission sont soumis à une obligation d'indépendance et d'impartialité pour l'examen des affaires qui leur sont soumises, une Cour administrative d'appel vient de juger que dès lors qu'un manquement à l'une de ces obligations est relevé, la commission est irrégulière et l'arrêté de refus de séjour pris suite à l'avis rendu entaché d'illégalité.
Dans l'affaire soumise à la cour, l'étranger à qui un refus de séjour était opposé soutenait que les deux personnalités qualifiées désignées par le préfet (un magistrat administratif et un membre de la police de l'air et des frontières) ne présentaient pas les garanties permettant de satisfaire aux deux obligations mentionnées ci-dessus. La cour relève tout d'abord que l'article L. <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006335051&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20091019">312-1</a> du Code des étrangers n'a pas entendu exclure des « personnalités qualifiées » nommées par le préfet les magistrats de l'ordre administratif. La présence de fonctionnaires parmi les membres de la commission ne peut être, en elle-même, de nature à faire naître un doute objectivement justifié sur le respect de l'obligation d'indépendance et d'impartialité que si, eu égard aux fonctions qu'ils exercent, l'impartialité de ces fonctionnaires est susceptible, même en apparence, d'être suspectée. A l'inverse, la circonstance que le directeur départemental de la police de l'air et des frontières du Bas-Rhin ait été membre de la commission peut faire naître un doute sur son impartialité, objectivement justifié par le fait qu'il est chargé de veiller, entre autres, au respect de l'entrée et du séjour des étrangers sur le territoire du Bas-Rhin, et cela même s'il n'a pas participé directement aux poursuites préalables ou à l'instruction de l'affaire en cause. Les juges en déduisent que la commission a été irrégulièrement composée. La présence de ce fonctionnaire, lors de la réunion au cours de laquelle a été examinée la situation de l'étranger, a privé l'intéressé des garanties d'impartialité auxquelles il était en droit de prétendre (CAA Nancy, 7 juin 2012, n° <a href="http://arianeinternet.conseil-etat.fr/arianeinternet/ViewRoot.asp?View=Html&DMode=Html&PushDirectUrl=1&Item=1&fond=DCA&texte=11NC01768&Page=1&querytype=simple&NbEltPerPages=4&Pluriels=True">11NC01768</a>).
Ainsi, le récent avis du Conseil d'Etat vient nuancer la position de la Cour administrative d’appel de Nancy réunie en formation plénière, estimant que le directeur départemental de la police de l’air et des frontières ne pouvait pas siéger au sein de la commission.
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com5tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-8883256370590146742013-06-05T22:41:00.001+02:002013-06-07T18:39:28.338+02:00Application de la circulaire du 28 novembre 2012 du ministère de l'intérieur et la régularisation par le travail
Dans une question écrite N° : 11830 posée au Ministre de l'Intérieur le député M. GOLDBERG (Socialiste) a posé la question suivante : Combien de fiches de paie les salariés sans papiers doivent-ils présenter à la Préfecture? la question a été publiée au JO le 27 novembre 2012 page 6920 et sa ronse également réponse au JO du 14/05/2013 page 5141.
Monsieur GOLDBERG indiquait d’abord au Ministre de l’Intérieur que les critères d'obtention d'un titre de séjour et de travail pour les salariés sans-papiers fixés par l'article L313-14 du ceseda n’étaient pas pertinents, et qu’ils étaient appliqués de manière inégale sur le territoire. Le constat du praticien est claire à ce propos, il y a des différences notables dans la pratique des préfectures.
Par ailleurs, il insistait sur le fait qu’il était nécessaire de revoir ces critères, notamment celui de la durée de salariat, équivalente à douze mois de fiche de paie. Il lui demandait surtout de bien vouloir lui indiquer si le Gouvernement avait l'intention de modifier cette durée.
Il lui a été répondu que le Président de la République s'était engagé à ce que les procédures d'admission au séjour de personnes étrangères en situation irrégulière fixées par le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) reposent sur des critères clairs, objectifs et transparents.
Par ailleurs, il a été ajouté que "La circulaire du 28 novembre 2012 répond à ces objectifs.
Elle a été élaborée en prenant en considération les préoccupations portées par les associations ainsi que les organisations syndicales et patronales, dans le cadre d'une concertation approfondie.
Le texte organise la procédure de régularisation prévue par les articles L.313-11 7° et L.313-14 du CESEDA.
Elle permet une application homogène du droit sur l'ensemble du territoire. Elle n'est nullement dérogatoire au droit commun.
En revanche, le droit commun devient plus intelligible car les critères apparaissent clairs, objectifs et transparents.
La circulaire détaille les éléments d'appréciation que le préfet peut retenir dans le cadre d'une demande d'admission exceptionnelle au séjour par le travail.
Parmi ceux-ci, une durée significative de présence sur le territoire français est maintenue, à l'instar des autres catégories de demandes visées dans le texte.
Cette durée de séjour suffisamment longue, 5 ans étant généralement retenu comme significatif, participe à l'efficacité du dispositif.
Il serait en effet irresponsable d'envisager une régularisation inconditionnelle et, notamment, sans insertion sociale ni intégration républicaine.
Ces conditions supposent une certaine ancienneté de séjour et, le cas échéant, de travail en France.
L'ancienneté de travail requise par la circulaire est de huit mois consécutifs ou non, sur les 24 derniers mois.
Cette durée, en tiers de la période concernée, est nettement plus favorable que celle qui était généralement pratiquée par les préfectures auparavant (ancienneté de 12 mois dans l'entreprise, appendice à la circulaire du 24 novembre 2009).
La circulaire précitée permet toutefois un assouplissement de cette ancienneté de séjour, qui peut être ramenée à 3 ans si le demandeur peut attester d'une activité professionnelle antérieure de 24 mois, dont 8, consécutifs ou non, dans les 12 derniers mois."
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droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-77549222782360043182013-06-05T22:21:00.004+02:002013-06-05T22:21:54.103+02:00Un rapport sur l'accueil des talents étrangers en France<span style="background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><b>Un nouveau rapport du Sénat français sur l'accueil des talents étrangers</b></span><br />
<span style="background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><b><br /></b>Dans un rapport sur “l'accueil des talents étrangers”, l'inspection générale de l'Administration de l'éducation nationale et de la recherche, l'inspection générale des Affaires étrangères et l'inspection générale de l'Administration recensent les atouts et les handicaps de la France en matière d'attractivité pour les hauts potentiels.</span><br />
<span style="background-color: rgba(255, 255, 255, 0);"><br /><a href="http://ml.acteurspublics.com/link/?id=192912&md5=e21993506ea9e4fb276d897f3faceb83" target="_blank">Le rapport</a></span><div class="blogger-post-footer">------------------------
droitdesetrangers.blogspot.com - Blog d'actualité du droit de l'immigration, d'entrée et du séjour des étrangers, de l'asile, de la nationalité et de la mobilité internationale - administré par www.oloumi-avocats.com </div>Quidamhttp://www.blogger.com/profile/11236153955604315406noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-11821101.post-33978218216741147582012-12-01T18:18:00.003+01:002012-12-05T08:14:49.043+01:00Régularisation des étrangers : Nouvelles règles à compter du 3 décembre 2012<div style="text-align: justify;">
Une nouvelle <a href="http://www.interieur.gouv.fr/content/download/36914/279112/file/2012-circulaire-conditions-demandes-admission-sejour.pdf">circulaire</a> du Ministère de l'intérieur (NOR: <span style="background-color: white; color: #424242; line-height: 16.25px; text-align: left;"><a href="http://www.interieur.gouv.fr/content/download/36914/279112/file/2012-circulaire-conditions-demandes-admission-sejour.pdf"><span style="font-family: Times, Times New Roman, serif;">INTK1229185C</span></a><span style="font-family: Arial, Helvetica, Verdana, sans-serif; font-size: 13px;">) </span></span>ayant pour objet <i>"Conditions d'examen des demandes d'admission au séjour déposées par des ressortissants étrangers en situation irrégulière dans le cadre des dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile", </i>précise les nouveaux critères d'admission au séjour des étrangers en situation irrégulière et met l'accent sur la durée de résidence habituelle en France, le degré d'intégration et la maîtrise du français.<br />
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La circulaire, qui au passage en abroge plusieurs autres (Circulaire du 24 novembre 2009, NOR: <a href="http://www.immigration.gouv.fr/IMG/pdf/IMIK0900092C.pdf">IMIK0900092C</a> ; Circulaire du 8 février 2008, NOR: <a href="http://www.gisti.org/IMG/pdf/norimig0800019c.pdf">IMI/G/08/00019/C</a> ; Circulaire du 16 octobre 2007, NOR: IMI10700007C ; Circulaire du 31 octobre 2005, NOR : <a href="http://www.interieur.gouv.fr/Publications/Textes-officiels/Circulaires/2005/INTD0500097C">INTD0500097C</a>), a pour objectif la <i>"promotion d'une politique d'immigration lucide et équilibrée"</i>. Elle rappelle et clarifie les principes qui régissent les modalités de réception et de traitement des demandes d'admission exceptionnelle au séjour et précise les critères d'admission au séjour sur la base desquels vous pourrez fonder vos décisions.<br />
<br />
<b>Exclusions : </b>les tunisiens et algériens ne se voient pas appliquer la circulaire, même si les préfets peuvent, en application de leur pouvoir général d’appréciation, admettre exceptionnellement au séjour ces ressortissants en s’inspirant des critères de la circulaire.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Le texte souligne que les orientations contenues dans la
circulaire du 30 octobre 2004 (<a href="http://droitdesetrangers.blogspot.fr/2005/12/nouvelle-circulaire-sur-ladmission-au.html">NOR : INTD0400134C</a>) et relatives à la protection de la vie
privée et familiale des étrangers liés par un Pacte civil de solidarité doivent
être appliquées.</div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><br /></b><b>1) Les parents d’enfants
scolarisés doivent réunir deux critères cumulatifs :</b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<ul>
<li><span style="font-size: 7pt; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">cinq ans de présence en France ;</span></li>
<li><span style="font-size: 7pt; text-indent: -18pt;"> </span><span style="text-indent: -18pt;">une scolarisation en cours d’au moins un des enfants
depuis au moins trois ans.</span></li>
</ul>
<!--[if !supportLists]--><o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36pt; text-align: justify; text-indent: -18pt;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b><br /></b><b>2) Les conjoints
d’étrangers en situation régulière doivent démontrer : </b><br />
<br />
<ul>
<li>cinq
ans de présence en France et </li>
<li>dix-huit mois de vie commune du couple.</li>
</ul>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>3) </b>Les <b>mineurs
devenus majeurs</b> qui ne peuvent obtenir un titre de séjour au titre des
articles <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000024197223&dateTexte=20121205">L.313-11, 2°</a> (jeune résidant habituellement en France depuis au
plus l’âge de treize ans), <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070158&idArticle=LEGIARTI000024197223&dateTexte=20121205">L. 313-11, 2 bis</a> (jeune confié à l’ASE
depuis au plus l’âge de seize ans), et <a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=352BA09EB0C28F33A0FECC59DD860B1F.tpdjo14v_2?idArticle=LEGIARTI000024195427&cidTexte=LEGITEXT000006070158&dateTexte=20111203">L. 313-15</a> (jeune confié à l’ASE
entre seize et dix-huit ans) du Ceseda : il faut :<br />
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br />
<ul>
<li>Au moins deux ans
de présence en France à la date de son dix-huitième anniversaire et </li>
<li>un <i>« parcours scolaire assidu et
sérieux »</i>. </li>
<li>Sont encore prises en compte la stabilité et l’intensité
des liens développés sur le sol français en tenant compte du fait que
l’essentiel de ses liens privés ou familiaux se trouvent en France et qu’il est
à la charge effective de la cellule familiale en France.</li>
<li>si l’étranger entré en France après seize ans y dispose de
l’ensemble de sa famille proche en situation régulière, est effectivement à sa
charge et suit un parcours scolaire avec assiduité et sérieux.</li>
</ul>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La circulaire ajoute encore d’autres possibilités :</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">une autorisation provisoire de séjour et le cas
échéant une autorisation provisoire de travail peuvent être délivrées à un
étranger ne remplissant pas les critères ci-dessus afin qu’il achève un cycle
de scolarité (baccalauréat, BEP, etc.) ;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">même s’il ne peut pas attester que ses attaches
privées et familiales se trouvent principalement en France, une carte de séjour
temporaire « étudiant » peut être délivrée à l’étranger en situation
irrégulière qui, scolarisé en France depuis au moins l’âge de seize ans, poursuit
des études supérieures de manière assidue et sérieuse ;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">les préfectures peuvent par ailleurs faire un </span><i style="text-indent: -18pt;">« usage bienveillant »</i><span style="text-indent: -18pt;"> des
possibilités d’admission au séjour de l’article L. 313-15 du Ceseda si un
mineur étranger isolé remplit les conditions prévues et que la qualité de son
parcours de formation est de nature à lui permettre une insertion durable. Une
carte de séjour temporaire </span><i style="text-indent: -18pt;">« étudiant »</i><span style="text-indent: -18pt;">
peut aussi lui être délivrée s’il poursuit des études secondaires ou
universitaires avec assiduité et sérieux.</span></li>
</ul>
<span style="text-align: justify;"><br /></span>
<span style="text-align: justify;">Enfin, le ministre rappelle que le critère tiré de la nature
des liens avec le pays d’origine ne doit pas être opposé systématiquement </span><i style="text-align: justify;">« si ces liens sont inexistants, tenus
ou profondément dégradés »</i><span style="text-align: justify;">.</span><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br />
<b>4) Autres cas de r</b>égularisations pour <b>motifs exceptionnels et considérations humanitaires </b>au titre de leur vie privée et familiale : il faut justifier :</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">d’un talent exceptionnel ou de services rendus à
la collectivité (par exemple dans les domaines culturel, sportif, associatif,
civique ou économique) ;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">de circonstances humanitaires particulières
(personne handicapée, ascendant ou descendant direct d’une personne handicapée
ou dépendante dont il assume la charge, ascendant d’un enfant gravement malade
dont l’état nécessite un accompagnement pérenne, femme ayant subi des
violences, etc.). </span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">Les personnes victimes de violences conjugales
(</span><a href="http://www.immigration.gouv.fr/IMG/pdf/IOCL1124524C.pdf" style="text-indent: -18pt;">Instr.
IOCL1124524C, 9 sept. 2011</a><span style="text-indent: -18pt;">) ou de la traite des êtres humains (</span><a href="http://www.gisti.org/IMG/pdf/norimim0900054c.pdf" style="text-indent: -18pt;">Instr. IMIM0900054C,
5 févr. 2009</a><span style="text-indent: -18pt;">) peuvent déjà être admis exceptionnellement au séjour.</span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b>5) Les critères </b><b>d’admission au séjour au titre du travail sont aussi précisés : </b>l’étranger doit justifier :</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<ul>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">d’un contrat de travail ou d’une </span><a href="https://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_13653.do" style="text-indent: -18pt;">promesse
d’embauche</a><span style="text-indent: -18pt;"> et du </span><a href="https://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_13662.do" style="text-indent: -18pt;">formulaire
d’engagement</a><span style="text-indent: -18pt;"> de l’employeur de verser la taxe à l’OFII ;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">avoir travaillé huit mois, consécutifs ou non, sur les vingt-quatre derniers
mois ou trente mois, consécutifs ou non, sur les cinq dernières années ;</span></li>
<li style="text-align: justify;"><span style="text-indent: -18pt;">d’une ancienneté de séjour d’au moins cinq ans
sauf exception. Une durée de trois ans permet la régularisation si l’étranger a
travaillé vingt-quatre mois dont huit, consécutifs ou non, dans les douze
derniers mois.</span></li>
</ul>
<span style="text-align: justify;">Par ailleurs, lorsque le demandeur remplit l’ensemble des
conditions posées à l’article </span><a href="http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000019108569&cidTexte=LEGITEXT000006072050" style="text-align: justify;">R. 5221-20</a><span style="text-align: justify;">,
2° à 6° du code du travail, la situation de l’emploi ne lui est pas opposable.</span><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
L<b>’étranger
sans contrat de travail ni promesse d’embauche</b>, peut être régularisé s’il
justifie :<br />
<br />
<ul>
<li>d’une présence en France particulièrement significative (sept ans par
exemple) </li>
<li>et avoir travaillé au moins douze mois au cours des trois dernières
années. </li>
</ul>
<br />
L’étranger recevra alors un récépissé de carte de séjour temporaire <i>« salarié »</i>, renouvelable une
fois et l’autorisant à travailler, afin de lui permettre de chercher un emploi.<br />
<o:p></o:p></div>
<br />
<br />
<div style="text-align: right;">
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